整治作风“顽疾”优化政务环境——市纪委六届四次全会工作报告解读之五

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       市委常委、市纪委书记乔平在市纪委全会的报告中，多处涉及“作风建设”问题，可谓贯穿始终，反复强调、部署。这一方面是纪检监察机关的“题中之义”。另一方面，则是我市经济社会发展情势的迫切需要，是汕尾实现“自救”的迫切需要。长期以来，我市的软环境，尤其是政务环境备受诟病，政务整顿几乎是历任领导苦口婆心着力强调的一个重点。而政务环境所以不佳，究其根源，主要还在于各职能部门、干部队伍中存在的作风建设问题未能得到很好的解决。因此，报告中提出“强化执纪监督”、“持之以恒查纠‘四风’”、“以纪律建设保障作风建设”等一系列部署和举措，显然更是我市纪检监察机关紧紧围绕、密切配合政务整顿行动的“当务之急”。
　　作风问题的极端重要性是不言而喻的！作风问题事关一个政党、一个组织的生死存亡！一个政党和组织，它所确立的纲领和宗旨，就是它的“防伪标志”。纲领和宗旨，衍生出一系列相应的行为规范和行事风格，这就是每个成员必须用行动表现出来的“作风”。“作风”契合于“防伪标志”，是“正风”；作风悖逆了“防伪标志”，是“歪风”、“邪气”，必将招致“名实不符”甚至是“名存实亡”的非议，这是要影响整个组织的声誉、发展乃至成败的。后者的情形和道理，正如一件名牌产品被假冒，假冒者用的是名牌的商标和防伪标志，货色却是伪劣的。以劣充好、坑蒙假冒这档事，没有一个好厂家、好商家会容许内部人“监守自为”或被外人无端构陷，因为这是要导致败家的！尤其对于一个具有神圣信仰和崇高理想的政党和组织来说，这个道理，更属常识！
　　一个政党和组织，靠什么来表明对于自己所确立的信仰的诚信呢？拿什么来让人民群众相信你的诚意呢？就看每个成员符合既定规范的行动作风。复杂的问题在于，不是每个人都真的能在行动上忠于信仰，或者都能真的将“正风”进行到底的。这其中有许多人们所熟悉的教训。看看“殷鉴不远”的前苏联的事吧。前苏联共产党在拥有20万党员的时候取得了革命的胜利，在拥有200万党员的时候取得了反法西斯战争的胜利，却在拥有2000万党员的时候丢失了政权。对此，另一组数字可作注脚：在解体前不久，前苏联社会科学院曾经进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竟占85%！也就是说，绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表！还有人指出，实际上比戈尔巴乔夫主政还要早很多时间，苏共就已经变得有名无实，已不再是人们心目中自己的党了，这个党和国家是发展还是灭亡，都和一般老百姓再没关系！
　　这教训是多么的创痛巨烈！当多数党员都不愿、不能再践行纲领和宗旨所规范的“作风”时，再漂亮的理论和承诺，都将成为谎言，都必将被人民群众所唾弃！人民群众是惯于用党员干部的现实作风去检验他们对信仰的诚意的！
　　许多人大概都还记得，上世纪80年代初，我国一部根据作家乔迈的报告文学改编的名为《不该发生的故事》的电影，讲的是改革开放之初，一群农村共产党员受到群众的冷落而后通过总结教训重新站起来赢得群众信任的故事。片中，在一次党小组的讨论会上，党员们得出了这样一个重要结论：不是群众冷落了我们，而是我们辜负了群众；不是人民不要我们这些共产党员了，而是我们不怎么像共产党员了。这个结论震醒了当时的无数共产党人：新一轮的整风刻不容缓！
　　党的十八大以来，新一届党中央以保持共产党人信仰纯洁度和行动先进性为旨归，将作风建设问题作为重中之重来抓，充分展现出倍加强烈的忧患意识和果断的决策导向。正如习近平总书记所强调的，“党面临的‘赶考’远未结束”， “作风建设永远在路上”。作风是信仰信念的表征，是具有实证意义的行动标杆；信仰信念是本，是灵魂，但它们需要行动标杆的演示和诠释，才能在人民群众的眼中鲜活起来！两者实在是“唇齿相依、唇寒齿亡”的关系。在这个意义上，整治作风，也可以说是治“标”， 这个治“标”，是为固本、立信、取信；这样治“标”，才能固本、立信、取信！
　　作风建设问题，事关全党生死存亡，同样也维系一个地区经济社会的建设与发展。可以感受到，作风建设问题与汕尾的软环境建设更为息息相关。软环境一直是汕尾建设和发展的一大“软肋”和瓶颈，是全市人民共同的心头之痛。人们也知道，几任省委领导都曾对汕尾的软环境建设问题提出谆谆告诫。汪洋同志主政广东时，指出“软环境在很大程度上决定了汕尾发展的成败”；2006年9月，当时的张德江书记指出“加快粤东发展，关键在党、关键在干部、关键在人”；而在更早的2001年，视察汕尾的李长春书记也指出，汕尾要大力改善投资软环境。他还说：“汕尾需要正气而不是财气 ，有了正气 ，财气自然会从天而降。”这些话，虽含勉励和厚望，却不难解读出其中所指向的政务作风问题。
　　多年来，呼吁“汕尾醒起”的声音可谓此起彼伏，把脉问诊，药方也开了不少。汕尾历届领导，也不乏清醒，也为优化软环境做过多项不懈的努力，搞过颇有声势的“双融双建”，也实施过“基层党委问责制”，甚至两年前也曾借助省上媒体自揭己丑，号召大家直面问题，刮骨疗伤。有领导总结说：“在一些干部身上不难发现这样的消极现象：习惯于对付部署、应付检查、欺上瞒下，而不惯于真抓实干，为民办事，不敢得罪人，对上‘卖乖乖’， 对下‘卖好好’；习惯于算计利益、跑官买官、巧取豪夺，遇事则躲躲闪闪，不敢担当，见利‘有道道’，见事‘躲猫猫’；对落实科学发展、完成工作任务没什么高招、好招，跑官要官倒是一套一套、乐此不疲，战场‘我昏昏’，官场‘我昭昭’。不少项目推进中，一个办事人员挡住一个项目、为了两条烟吓跑一个老板的现象时有发生……”“一些干部存在执行不主动、执行不到位、执行不坚决、执行不规范等问题；少数党员干部纪律松驰现象依然、失职渎职和损害群众利益问题突出……”干部队伍中存在的种种作风上的“顽疾”，严重损害了党群、干群关系，加剧了信任危机，局部地区更是情况恶化，“臭名”远扬，弄得难以收拾。对此，市领导也郑重祭出了“严肃吏治”的“杀手锏”。现在看来，某些情状虽见好转，但仍未可乐观，“同志仍须努力”！因此，温国辉书记去年履任之初，就提出了“四大行动”，再次强调“致力于软环境的打造”，其中之一就是“政务整顿行动”，重点是力促工作作风的好转。配合这一行动，我市纪检部门去年来实行的暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”的组合拳，起到了预期的一定震慑和推动作用。
　　汕尾绝不能再因作风建设问题贻误发展了！我们务必保持倍加清醒的头脑！纪检监察机关尤其责任重大，要按照市委和市纪委全会的各项部署，结合党的路线教育实践活动有关要求和精神，继续探索强有力的机制、办法，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以解决作风建设存在的突出问题为突破口，处理并曝光一批“四风”典型案例，循序渐进整治政务环境，让汕尾软环境不断得到优化，让远近人士看到汕尾更多切实可喜的变化！（郑溢涛   李万堡）
--汕尾日报

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汕尾政府高层,你们如真的能遵照习总党中央的指示!深入基层,走群众路线!我们建议每逢星期六的上午,在汕尾市区慈云山公园的舞台上下,举行每月4期的"听民声!纳民意"活动!对目前汕尾诸多不作为的政务作风,直接安排汕尾市各行局一,二把手的领导,轮流开展对市民公众的现场直面接触,向汕尾市各地的民众开设解决问题和化解矛盾,并能进行对话的现场问答平台！敢不敢?

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让群众参与到改革的浪潮中来，在改革过程中以强烈的使命感，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，不断解决前进道路上的问题挑战,汕尾高层就是需要这种开拓进取的精神与宽广的胸怀,集思广益,听取各界人士的建言与献策!尽快为汕尾民众开设现场问答平台吧!要不然,26岁的汕尾,要实现“自救”!难上加难!设立现场问答平台   是一种创意，诚意，有效的走群众路线,是开放社会主义民主执政,是强化社会主义民主治政的好模式!

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汕尾党政高层的会,天天开,日日讲,时时要书记市长拿着皮鞭赶着各级官爷落实文件要求..........可就是改变不了长期施政不力的行政作风,而这种行政不力的作风,归根到底,就是关起门来,闭门造车,今天说的文件要求,过些天,就没人去重视了,这样,日复一日,对自己向民众所承诺要做的事情,就不了了之。中心市区及整个海陆丰地区诸多无法解决的问题和化解的矛盾,就是佐证。下面为本人就改变行政作风向市纪委书记乔平提出几点落实建议:

1. 汕府高层们,如果你们真想解决这些阻碍汕尾发展的绊脚石,我想你们就该拿出得力的转变卡死自己的改革有力的措施,就该放开的去解放思想,走群众路线,让民众的参以权,监督权,行使权得到落实,那么,就必须要拿出有革自己命的勇气！

2. 我们建议汕尾政府高层,可否在每逢星期六的上午,在汕尾市区慈云山公园的舞台上,举行每月4期的"听民声!纳民意"活动!安排汕尾市各行局一,二把手的领导,轮流开展对市民公众的现场直面接触,向汕尾市各地的民众开设解决问题和化解矛盾,并能进行对话的现场问答平台！

3. 问答平台的设立,首先市府要指派专职人员,负责放置可对话的音响设备,由分管城市工作的市主要负责人及各行局的为官者,去面对面与广大汕尾海陆丰民众各自平等的拿起麦克风进行现场对话,大家可各持己见,对现时汕尾所存在的社会矛盾,以及家乡的发展策计,进行现场建言献策,政府此时如能对汕尾民众开设现场问答平台,民众肯定更能对汕尾政府的公信力,公权力,相信会持更加支持和信任！相信因问答平台的开设,这也许更能激起广大公众对地方社会公众事务的热情参与,这对不做事的不作为官员的问责问政,肯定会起到杀鸡吓猴,反躬自省的推动作用。

4. 开设现场问答平台,汕尾政府可利用汕尾TV台的电视视频,汕尾电台,汕尾各平面媒体,向全市观众实行现场直播,这样既可以让汕尾市各级党政及各行局的为官者,能直接的去亲临其境,听取基层民众的各种声音,又可把汕尾市社会长期所存在的问题和经济发展的矛盾,一 .一在现场说出来,这样,更可做为考核汕尾市各级党政官员执政能力的训练场,更可以拉近汕尾各级党政干部与广大汕尾海陆丰民众之间了解互动的距离,汕府应继续大力推进"听民声,采民意"的零距离接触举动,尽快取缔装腔作势,愚弄市民,瞒上骗下的"行风热线"节目,意走群众路线,广纳建言,听取献策,从而保障地方社会经济平稳!健康!发展!

5. 汕尾市党委政府的政策指令顺应了民心！顺应了民意！相信汕尾发展的矛盾,就可迎刃而解,汕尾经济的"跨越发展",融入珠三角,实现宜居宜业宜游汕尾",指日可待啊!

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汕尾现时如此不作为的政务环境,市委市府天天开会,时时要书记市长拿皮鞭赶屁股追着懒官,要他们去落实文件要求,为社会干正能量的真活,那是天方夜谭的事,唯有开设现场问答平台!由广大公众,电视,平面媒体组成的问责团体,其视频及问责内容,同步向社会进行直播,对在职官员进行行政问责,录下官员的所有现场承诺,看看他们敢不敢不作为?再不作为,就由人大执法机关撒了他官职,我不相信,汕尾还会继续穷下去?汕尾地方发展不是依靠一小撮领导人和官员闭门造车便行,必须依靠全市民众集思广益,有智慧贡献智慧,有气力贡献气力, 汕尾地方发展才能进步,改革开放才能成功,这些是治政基本原则,不能有任何动摇或脱离,不然任何改革而导致政府脱离人民群众,汕尾能健康发展吗?

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