从落马公安局长看他们的“权利江湖”

一米阳光

来源：西安网

　　从落马公安局长看他们的“权利江湖”

　　据广东省纪委网站消息，据广东省纪委有关负责人证实，广东省公安厅交通管理局政委(汕尾市原副市长、市公安局局长)马伟灵同志，因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。(5月4日 中国共产党新闻网)

　　一切公职犯罪无不是以公权力为逻辑起点，当一个人享受到权力带来的分配他人权利的快感，而丝毫没有感觉到权力的清晰边界与法定责任时，便很容易出现权力的失范。一个公安局长或副局长，权力到底有多大?责任如何廓清?我想百姓心中当然有自己的秤砣。

　　遗憾的是，就法律设定权力的考察而言，我国行政组织法极度不完善，带来了公安机关总体权力法定化程度不足的现状。虽然治安管理处罚法和刑事诉讼法中对公安权力作出了规定，但它们并未涉及公安机关的总体权力如何配置。人民警察法设定了公安机关警察的职权种类，但过于抽象且缺乏清晰的边界限定，从预防制止和侦查犯罪到维护国家安全、社会治安秩序，再到交通治理、危险品管制、户政国籍管理等等，每一项权力都涵盖了太多模糊不清的社会关系。

　　无论是公安局长还是副局长，他们到底有多少权力，运作的空间有多大，估计谁都说不清楚。正是因为权力的边界模糊，一系列暗箱操作便随之而来，比如利益驱动下的“选择性执法”，表里不一的“合法性伤害”、故意放纵的“钓鱼式执法”等。更有甚者，精心营造属于自己的“权力江湖”，在执法的翻云覆雨之中实现个人的趋利企图。如此权力生态，使公安局长这一特殊岗位成了各种诱惑和公关的焦点。

　　一方面是权力过大、边界不清，另一方面则是对权力的监督缺乏体制保障。单就刑事执法而言，虽然宪法预设了公检法相互配合、相互监督的体制结构，但是在长期的实践运作中，由于不少地方的公安局长兼任政法委书记，使得公安局的权力实际上比法院、检察院更大。公安局长是否腐败，源头上跟手中掌握权力和资源的“无限弹性”有关，而这种权力如果能够置于透明的机制下运行，受到法治化的监督与制约，也不至于成为封闭的“江湖”而任由正义流失。

　　如何破除公安局长的“权力江湖”?还得回到权力治理的一般规律上来。这需要从立法上厘清公安机关的属性，配置好警察权力的范围与种类，进而对公安局长的权力实现法定化处理。与现行警察权过大、过多相比，法治化的社会治理需要从体制上对公安机关进行重新定卯，进行体制性的改革。与此同时，抵达法治的最大难题还在于如何用“驯服”权力，要驯服公安局长的权力，就必须谋求“权利制约权力”的监督机制，将“江湖”逼退到法治的轨道上来。从落马公安局长看他们的“权利江湖”，希望笔者我看到的江湖是不存在的。

　　姓名：吴应睿

妞妞

讲得好，通病，权力过于不受约束，往下看，会是服从的笑脸

蓝海豚

现行体制 权力 代表着权利  运用手中的权力 谋取自身的利益  即运用权力谋福利是当官者的权利。

渔夫子

俦佬仇

【美国前总统小布什演讲中的名言】人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关进笼子里的梦想。只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。

8994452

duan

你敢在这里说这话，小心给公安抓进去

瓦拉瓦拉

俦佬仇 发表于 2014-5-6 12:22
【美国前总统小布什演讲中的名言】人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚大师们的经典 ...

小布什说这话是打自己脸