司机老婆当替罪羊？ 坟爷涉嫌非法占地新罪被查未并案公诉

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频繁非法占用农用地背后保护伞待查
　　据@南方日报、@南方都市报等媒体的报道，今年1月份，身陷囹圄的广东“坟爷”林耀昌涉嫌非法占用农地罪在东莞过堂受审。2008年开始，林耀昌以开发公益性墓园的旗帜破坏农用地经营坟墓，敛财数额巨大。实际上，据知情人透露，林耀昌凭借自己在陆丰地区编织“官商勾结”的关系网，完全漠视法律法规，公然非法占用农地，有利可图大肆开发破坏，简直是无法无天。
　　坟爷林耀昌违规开发墓园涉嫌非法占用农地一罪未判决，如今实名举报人林键国又爆料，林耀昌涉嫌实际控制的“陆丰市东海镇仁易水泥制品厂”涉嫌“非法占用农用地罪”，于2015年2月13日由陆丰市国土局移送陆丰市公安局审查立案。
  
  
　　“陆丰市东海镇仁易水泥制品厂”登记的负责人为陈小敏，此人的真实身份是“坟爷”林耀昌司机、头号马仔周镇潘的老婆，这家水泥制品厂的实际控制和决策、收益人为“坟爷”林耀昌。根据中国银监会汕尾监管局文件显示，2012年11月8日，“陆丰市东海镇仁易水泥制品厂”在陆丰市农联社小企业专营中心借款1笔，金额600万元。
　　2011年，陆丰市东海镇深埔村（深草洋片）32亩基本农田被“坟爷”林耀昌及其司机（同伙）周镇潘（深埔村委会主任）、周的妻子陈小敏非法占用，违法建设水泥制品厂，表面是建设水泥制品厂，实际上是为了囤积土地，企图获取324国道征用时高额赔偿。
　　2011年违法建设期间，陆丰市国土局曾经发文责令停止违法建设，并交由东海镇国土所进行处理，但是，“坟爷”林耀昌、周镇潘、陈小敏无视法律法规，继续进行违法占用农用地，建设永久性建筑物。“坟爷”林耀昌是实际话事人，周镇潘是林的司机、头号马仔，陈小敏是周镇潘的妻子，陈小敏在台前充当陆丰市东海镇仁易水泥制品厂的负责人，妄图成为“坟爷”林耀昌涉嫌非法占用农用地罪的“替罪羊”。
　　与坟爷违规经营墓园涉嫌非法占用农用地的犯罪性质相当，性质恶劣。难以理解的是，坟爷林耀昌违建“陆丰市东海镇仁易水泥制厂”涉嫌“非法占用农用地罪”，事实清楚，证据确凿，却没有引起当地司法机关的重视，并案查办。
陆丰市国土局就陈小敏涉嫌国土犯罪案件移交书是发生在2015年2月13日，陆丰市公安局就陈小敏涉嫌非法占用农用地罪的“立案告知书”、决定对陈小敏立案侦查落款是2015年3月4日，奇妙的时至今日，陈小敏并没有归案，据知情人透露，陈小敏就在陆丰自己家中。
　　在陆丰乃至全国，坟爷林耀昌涉嫌两宗“非法占用农用地罪”实属罕见，影响恶劣。据《南方农村报》（ 2013年05月28日）报道，林耀昌在2009年违建占地面积2.4万平方米的陆丰市卡绿达建材市场，有多部门的“保驾护航”, 陆丰市卡绿达建材市场建设一路绿灯。直到“坟爷”东窗事发,该市场才被陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”处以每平方米罚款3元的行政处罚。
　　综上，不难看出林耀昌非法占用农用地背后有保护伞，有待上级有关纪检部门深挖调查。

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问：坟爷关联案件于陆丰一直受到“保驾护航”，可见安福墓园及涉嫌骗贷问题，坟爷背后官商勾结的官员仍不收敛。
1，涉嫌非法占用农用地罪，先变最牛违建再变“临建” 陆丰住建局极个别领导有权不能任性
2013年，据媒体记者调查发现，“坟爷”林耀昌涉嫌违法用地的项目，除了安福公益性墓园,还有其作为法人代表的陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司(以下简称“卡绿达公司”)建设的卡绿达建材综合市场。
（http://epaper.nfncb.cn/nfnc/content/20130528/Articel01002FM.htm）

知情者说，陆丰市相关部门在审批该市场建设时同样存在行政违规。2012年6月8日，陆丰市发展和改革局向卡绿达公司作出《关于陆丰市卡绿达建材综合市场项目一期工程的核准意见》，同意建设陆丰市卡绿达建材综合市场。而此时，该项目土地用途变更手续还未完成办理。
卡绿达建材综合市场所占土地中,有24000平方米《国有土地使用证》上载明用途是“种养”。就在陆丰市发展和改革局同意项目核准的当日，陆丰市住房和城乡规划建设局向陆丰市政府上报《关于陆丰市卡绿达公司申请变更土地用途的请示》。然而，在请示未获批准的情况下,2012年9月25日,陆丰市住房和城乡规划建设局依然为卡绿达建材综合市场办理了《临时建设工程规划许可证》。
知情人士表示，卡绿达建材综合市场立项和建设审批，按规定,发改局等部门应该事先跟国土局协调、沟通，以确保土地性质符合建设要求，“然而这些部门统统绕过了国土局,直接进行审批，显然涉嫌行政违规。”
2012年6月3日，陆丰市河西镇召开党政班子联席会议，会议认为建设卡绿达建材综合市场“是一件顺民意、合民心的大好事”，决定“除建安税外,其他税种能减免则减免。”而根据《税收减免管理办法(试行)》，纳税人减免税申请，由纳税人所在地主管税务机关受理，由上级税务机关审批。
有多部门的“保驾护航”，卡绿达建材综合市场建设一路绿灯。直到“坟爷”东窗事发,该市场才被陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”处以每平方米罚款3元的行政处罚，一宗涉嫌典型非法占用农用地的犯罪行为被陆丰市国土局“以罚代刑”了结。举报者林键国称，卡绿达建材综合市场至今没有停止运营，并于近期在陆丰当地电视台频频打出“黄金商铺、2年免租”的招租广告,且部分铺位已被租出。
2，“临时建筑”到期为何不拆?

广东坟爷林耀昌违建陆丰市卡绿达建材市场（以下简称，卡绿达建材市场）曾由陆丰市住房和城乡规划建设局发放《临时建设工程规划许可证》而顺利营业，因为陆丰市住建局领导违规颁发临时证，然而被指包庇坟爷林耀昌涉嫌非法占用农用地罪。如今，卡绿达建材市场临时许可到期（注：2014年9月26日止）未见依法拆除，摇身一变为“临时仓库”。
从《南方日报》以及其他媒体报道可知，2012年9月25日，陆丰市住房和城乡规划建设局为卡绿达建材市场办理二年《临时建设工程规划许可证》已逾期，截止2014年9月26日终止。那么，卡绿达建材市场逾期不拆除，继续经营，到底是什么人为“临建”撑腰呢？
自2014年9月以来，有人多次向省市住房和城乡规划建设部门反映，卡绿达建材市场“临建”逾期不拆一事，而陆丰市住房和城乡规划建设局个别领导对卡绿达建材市场“临建”到期一事视而不见，放任建材市场继续使用，无疑是监管不力，行政不作为，失职渎职。
从涉嫌非法在用农用地犯罪行为，变违建至“临建”，陆丰市住房和城乡规划建设局颁发许可证便是为坟爷林耀昌敛财一路开绿灯。如今，卡绿达建材市场“临建”逾期不拆，不难看出其中猫腻。
殊不知，陆丰市住房和城乡规划建设局个别领导与“坟爷”林耀昌的关系非同一般，在某些行政下服从“坟爷”的意见。卡绿达建材市场显然是通过坟爷林耀昌势力得到保护，至今仍然屹立不倒，临建逾期不拆，继续出租敛财。

“临建”逾期不拆，到底是谁在撑腰呢？显然陆丰市住房和城乡规划建设局监管不力，相关执法人员失职渎职，应该被追究责任。况且，陆丰市住建局相关领导涉及“坟爷”安福墓园一案的“漏网之鱼”。
3，相关法律法规
根据根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除”。
根据《中华人民共和国土地管理法》第八十条规定：“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款”。

4，省住建厅督办之下，陆丰市住建局“死扛”不依法办事

2014年至今，广东省住房和城乡规划建设厅几个月的严肃督办，汕尾市住房和城乡规划建设局即交由陆丰市住房和城乡规划建设局依法处理，至今数月，陆丰市住房和城乡规划建设局为“卡绿达建材综合市场”办理的《临时建设工程规划许可证》已经逾期数月的情况下，对其违法临时建筑物仍然不予依法拆除，由其继续出租经营敛财。
2012年9月间，陆丰市住房和城乡规划建设局职能科室涉嫌越权国土部门，并在上报陆丰市人民政府未获同意的情况下，且在“卡绿达建材市场”用地一案和建设一事涉嫌“非法占用农用地”和“未批先建”的前提下，就为该市场办理颁发两年《临时建设工程规划许可证》，时至今日，所谓临时许可证已经逾期七个月，况且在广东省住房和城乡规划建设厅等有关部门的严肃督办下，仍然不予依法处理“卡绿达建材综合市场”2.4万平方违法临时建筑物，反而由其继续出租经营敛财。
广东省住建厅厅长信箱回复如下：
http://gov.gdcic.net/GOV/Module/Mailbox/Detail.aspx?KeyId=31a003f3-bc64-450c-a912-4abed9253d44

以上事实均已经国家机关确认，但没有任何一个部门对此采取实际措施，希望于省级领导和司法机关能够秉公执法，严厉查处，对卡绿达建材市场违法临时建筑物予以依法拆除，恢复土地原貌。进一步打击违法犯罪，打击“以罚代刑”，整肃滥用职权，弄虚作假包庇违法临时建筑物的不正之风。

5，相关新闻报道和网民举报:
南方农村报《陆丰多部门为坟爷非法占地放行》
http://epaper.nfncb.cn/nfnc/content/20130528/Articel01002FM.htm

广东陆丰违建钉子户何以“坚挺不拔”
http://bbs.tianya.cn/post-no06-254695-1.shtml

陆丰市住房和城乡规划建设局职能科室涉嫌为违法临时建筑物保驾护航
http://wz.wen.oeeee.com/Content/200599.htm
广东省住建厅厅长信箱回复
http://gov.gdcic.net/GOV/Module/Mailbox/Detail.aspx?KeyId=31a003f3-bc64-450c-a912-4abed9253d44

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陆丰市农信社涉嫌违规放贷 起诉偿还贷款却没有下文

http://www.china.com.cn/news/shehui/2014-11/06/content_33991625.htm

广东“坟爷”林耀昌在被陆丰市公安机关追逃期间能够顺利获得陆丰农信社贷款 780 万，就此违规或者违法借贷问题，广东省农信社却保持沉默，没有给公众一个交代。而陆丰市法院受理陆丰农联社已提起对“坟爷”林耀昌法律诉讼贷款6户7笔7050万元，至今没有公布法院判决执行结果。
   就此，网友质疑陆丰市法院个别领导成为陆丰农信社和坟爷林耀昌的“托”。就上述涉嫌违法违规贷款，广东省农信社跟实名举报人林键国回复则是“自家事”，推诿了事。
   然而，实名举报人林键国对广东省农信社的如此说法，及依法处理违规放贷问题，也似乎保持沉默，又或者失去了信心，心灰意冷，近日未见实名举报人林键国发出声音。
广东省农信社没有启动对陆丰市农信社领导的问责程序，无非是在纵容基层农信社违法违规放贷，增加农信社放贷金融风险，是对众多的储蓄用户极度不负责任，威胁农信社的运营管理安全。
   陆丰市农信社涉嫌违规巨额放贷东窗事发之后，为了规避、逃避责任，上级部门宁愿内部处理下级，也不愿意下级严重的错误被曝光、被查处，因为陆丰市农信社极个别领导的涉嫌违法行为也可能会牵扯到上级主管部门，严重损害广东农信社的形象。
对此，实名举报人林键国曾多次公开呼吁广东省纪检监察部门对此问题进行调查，查处相关违法违规放贷发放贷款问题。
据2014年 11 月 6 日中新社报道，《广东“坟爷”被公诉 被追逃时仍产生关联贷款 780 万》，“坟爷”巨额银行贷款近 2800 万元逾期未还，陆丰市农村信用合作联社对其起诉。令人不解的是，“坟爷”已经被公安机关追逃期间，仍进行继续发放巨额贷款，并无抵押物的贷款。中国银监会汕尾银监分局此前出具的正式答复函表明，与林耀昌有关联的陆丰长城投资公司在 2013 年 6 月 29 日向陆丰农信社贷款 780 万，到期日期为 2014 年的6 月 25 日。而 2013 年 6 月 29 日，林耀昌正在被警方网上追逃中。
按照陆丰市信用社的放贷操作，网上追逃人员能够取得大额的贷款，贷款风险责任谁来承担？就此，网络上有人揭露了陆丰市农信社党委书记刘昭群与“坟爷”林耀昌复杂利益纠葛的关系。
根据中国银监会汕尾银监分局的公函显示，在陆丰农联社，林耀昌及其相关贷款共 6 户 8 笔，贷款余额 7830 万元，余额约 7683.86 万元，该 8 笔贷款存在本金或利息逾期情况，均以形成不良贷款。目前，陆丰农联社已提起法律诉讼贷款6户7笔7050万元，均已被陆丰市法院受理。
广东省银监局、广东省农信社已初步查实涉案金额。 2011 年 11 月 4 日和 11 月 5 日，涉及的贷款金额分别为 800 万元和 2000 万元，贷款人分别为陆丰市陆城华诚酒店和陆丰市长城投资有限公司。其中华诚酒店的业主是林耀昌的侄子林春强。这两笔贷款的抵押担保人都是陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司，而林耀昌正是该公司的法定代表人。这两笔贷款至今没有偿还本金和利息。
2014 年 1 月 3 日，陆丰农信社对林春强、陆丰市长城投资有限公司、陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司三方提起诉讼，请求偿还贷款本金和利息。林耀昌认同了 2800 万元的借款事实。
该两笔贷款的抵押物为两块国有土地的使用权，其中包括陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司建设的卡绿达建材市场所占用的土地。而该建材市场已被陆丰市国土资源局认定为未批先建，且违法将养猪场建设用地改作市场建设用地。
涉嫌违法土地能够成为信用社贷款的“抵押物”，让人匪夷所思。
贷款担保资格、偿债能力审查在贷款环节是非常重要。事实上，陆丰市农信社在党委书记刘昭群等人涉嫌违规操作下，放贷却变得非常之宽松。实际上，违法放贷为“人情贷款”服务，最终把巨额贷款难于偿还的巨大负面影响推向社会。
三年来，实名举报人林键国坚持向广东省银监局、广东省公安厅、广东省农信社举报“坟爷”林耀昌勾结刘昭群涉嫌违法骗贷的问题，林耀昌与刘昭群“合作”手段是，涉嫌使用虚假资产，违法土地等财产进行高出评估价值，达到只贷不还非法占用的目的。
经过实名举报人林键国多年坚持反映，林耀昌违法违规贷款一案得到重视，无奈该违规巨额贷款案件影响大，汕尾市保护伞通过各方干预，致使问题至今没有查清。而涉嫌违法放贷的陆丰市农信社负责人刘昭群没有因为林耀昌贷款问题受到问责，安然无恙。
就此，不禁要问谁在充当“坟爷”林耀昌非法贷款的保护伞，能够一手遮天？广东省农信社如此不负责任的辩称“自家事”，欠下广大储蓄用户一个说法。
呈送：国务院、中国银行业监督管理委员会、广东省人民政府、广东省银监局、广东省农村信用社、广东省金融办

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陆丰政府有关部门应该及时处理此事了，怎么样也得出个结果。公墓山乱七八糟，天遗！开发商无德，政府不能无为！

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