汕尾：综合整治使城市卫生环境更优美，提升群众的获得感、幸福感和安全感

翳希

汕尾市自2018年3月份正式启动国家卫生城市创建工作以来，始终坚持“创卫为民，为民创卫”的宗旨，下足决心，下大力气，全城参与，齐心发力，扎实推进卫生创建工作，城市环境、城市面貌、城市品位得到较大改善，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。汕尾严格对照《国家卫生城市标准》，组织开展了“八大攻坚行动”，组织开展一系列卫生环境专项整治，重拳出击，铁腕攻坚，全力推动城市环境卫生跃上一个新水平。

全面开展“六乱”专项整治

针对市区“六乱”现象，市城区政府、市市场监管局、市住建局、市水务局、市交警支队、城区城管局等部门之间各司其职，配合互动，齐抓共管，开展对乱摆买、乱张贴、乱扔吐、乱堆放、乱拉挂和乱搭建等“六乱”问题进行专项整治，采取“定地段、定岗位、定人员、定责任”四定方法，日夜加强对“六乱”现象比较严重的有关地段和区域进行巡查和监控。一是严厉打击违法建设，实现违法建设“零增量”和“减存量”目标。据统计，2017年以来，共清理、拆除各种违法（违章）建筑约202225平方米，有力了维护本地建设秩序和城市形象。二是打击环境卫生违法行为。重点对不按照规定随意倾倒和堆放生活垃圾等环境卫生违反行为进行处罚，检查督促沿街商户（单位）落实“门前三包”责任制。同时通过重点路段巡查和蹲点执法，对泥头车无遮蔽、乱抛洒行为进行严厉查处，防止泥头车污染道路，维护了市容清洁。据统计，2017年以来，全市共出动执法人员3万多人次，查处违反环境卫生行为2600多宗，检查督促沿街商户（单位）落实“门前三包”责任制3.5万多次，市区范围内查处违法泥头车232台，立案处理121宗。三是开展清理城市“牛皮癣”及整治违规广告专项行动。据统计，共出动宣传车辆300多辆次，执法500多人次，清理“牛皮癣”小广告9000多张，调查登记牛皮癣广告电话7200多个，经筛查合并“牛皮癣”广告电话588个，其中普通民生类476个，违法犯罪类112个，并分类移交职能部门依法处理，电视媒体曝光28宗违法行为。另外，清理跨街横幅和破损布幔广告、垂条幅及破损广告等1300余条，拆除违章和私设的广告设施599个。四是开展全市主干道两侧专项整治，进一步改善我市主要进出口道路的市容市貌。2017年6月，市城管执法局牵头组织各县（市、区）对国道、省道、县道两侧，市、县、镇中心城区主干道两侧土、沙、石材乱堆放及加工场地、废品收购点进行专项整治，共清理占道堆放土、沙、石料2300多处，清运各类杂物350多车次，查处、整改加工场地、废品收购站260多间，其中取缔拆除50多间。同时加强开展清理占道经营、店外经营行为专项行动，目前市区各主要路段两边商铺基本入室经营。近一年来，共纠正规范商家摆放4万多次，取缔、制止流动摊贩占道经营2.9万多宗（次），查处店外乱摆放3000多宗，批评整改5000多宗。

全面开展“六小”行业专项整治

市卫生健康局、市市场监管局、市文广旅体局等部门加强配合沟通，加大联合执法力度，开展“六小”行业的综合整治活动，加强教育、监管、取缔力度，推动市区食品安全和公共卫生工作的落实。针对全市无证照经营店铺，依照职能部门的相关法规，采取“引导规范一批、停业整顿一批、坚决取缔一批”的方法，区分不同情况进行了治理。近三年来，市卫生健康部门组织监督检查公共场所700 多间，立案查处 32 间，罚款 30000 元；市市场监管局督促检查市区创卫区域小餐饮店674家、小副食店1232家，取缔181家；市文广旅体局检查文化经营单位 11019 家次，责令改正 233 家次，责令停业整顿 2 家。目前，市建成区现有“六小”场所单位总数 2865间，持有合法经营资格 2865 间，做到证件齐全，依法经营，“六小”行业病媒生物防制设施及餐饮具、公共用品用具等清洗、消毒、保洁设施设备基本齐全，符合卫生要求。同时，在全市各大型商场超市和农贸市场建立了市场食品准入管理制度和索票索证制度，进一步加强屠宰场经营行为的惩治，全面实行卫生巡查和监督制度，及时发现存在问题，及时责令整改，食品卫生安全得到有效保障。

全面开展食品安全专项整治

近年来，汕尾市围绕群众反映强烈、食品安全问题多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，全面开展食品风险监测，深入排查食品安全风险隐患，组织开展了一系列食品安全专项整治行动，加强农业投入品监管和执法，加大对食品违法行为的查处力度，全市无滥用农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物，药物残留超标得到有效控制，深入推进“明厨亮灶”、“平安餐饮”、“食品安全示范街”等创卫工作。据统计：2016年至2018年，全市共出动各级各类执法监督人员129185人次，检查各类食品生产经营单位61934家，整治食品重点区域21个，重点品种29个，约谈食品生产经营企业家667次，查处食品安全违规违法案件1138宗，移送公安机关22宗，刑事拘留45人，逮捕16人，捣毁黑窝点40个，涉案货值1468.75万元,罚没款到账571.28万元，有效消除食品安全监管存在的突出问题和安全隐患。另外，提高农贸市场中蔬菜、鱼类等快速检测批次，构建全市农贸市场食用农产品快检筛查网络。2016年以来，共快检食用农产品543975批次，合格540313批次，合格率为99.32%，及时将不合格农产品清除出市场，把好农产品市场准入关口。

全面开展市区湖河渠专项整治

重点开展对建成区生活污水处理、奎山湖、奎山河黑臭水体和品清湖的整治，进一步明确水域整治的主体责任部门，市园林局负责奎山湖整治，市海洋与渔业局负责品清湖的整治，在各部门共同努力下，市区水域整治取得一定成效。在2007年、2011年建成市区西片和东片两个污水处理厂的基础上，2017年完成了市区西片区污水管网工程建设，自金町湾旅游度假区至西区污水处理长约5.7公里集污管道，工程总投资6800万元已完工；市区污水处理厂截污管道沿红海西路自汕马路至公园路长约2公里，工程总投资1800万元已完成。完成了东区污水处理厂三期工程集污管道自鼎盖山北侧（凤山妈祖后面）至奎山河长约1公里的截污管道，减少污水直排品清湖。同时，实施了奎山河入海污染源治理，制定出台了《汕尾市建成区奎山湖、奎山河黑臭水体整治方案》，加大奎山湖（河）污染源头的查处力度，加快市政排污管网改造工程进度，组织开展奎山河清淤清理，对沿岸入海排污口特别是环品清湖沿岸20个排污口进行全面截污治理。2017年突出整治奎山河周边非法养殖厂、非法红砖厂以及石灰厂，取缔废品收购站78个，全面整治了奎山河北面污染源；对市区奎山湖水闸至香洲桥污水渠坝长约1公里进行清淤，对奎山河污染源源头以及河道淤泥、河床垃圾杂物等清理清除约4000立方米。2018年，清理疏通道路10条，雨污水管道22516米、雨水连接管6168米、检查井630座、雨水口1062个，清除淤泥10000立方米。同时，在2016年以来聘请渔业辅助船舶作为品清湖港区卫生环境日常巡视和海漂垃圾打捞，由卫生清理员专人负责，并协助管理监督港区卫生环境，每天早、中、晚进行三次卫生巡查，根据海面卫生情况实时进行打捞，开展了20多次大型全面性清洁行动，对湖面及岸堤垃圾进行地毯式清理，不留卫生死角，保证了品清湖的整洁。

全面开展交通秩序专项整治

市交警支队加强对市区各条道路的机动车辆交通违法行为的查处，加强对行人、非机动车交通违法行为的整治，加强对重点区域，重点路段路面管控，加强对市区车辆乱停乱放的整治，交警部门采取加强巡逻，路面站岗等方式，确保了市区道路交通秩序。城管和交警部门联合加强对市区海滨大道、金湖路人行道和绿化及善美广场乱停放、行使车辆的执法。2017年以来共在市区海滨大道、金湖路沿线树立告示牌80块，出动执法人员2500多人次，批评、劝告车辆行驶、停放在上述路段人行道、绿化带500多宗；2017年通过实行包思想通、包车辆回收、包转岗就业、包低保、包困难解决、包“零投诉、零上访”“六包”工作制压实责任，“包干”到组到人，积极开展取缔城区载客三轮车行动，共回收销毁载客三轮车3081部，困扰市区多年的非法营运载客三轮车退出历史舞台，进一步优化了城市环境。市交通部门加强对客运行业的安全管理，完善交通安全设施建设，市区开通了纯电动公交车线路40多条，投入电动公交车450辆，建成公交站亭336个。市区的粤运汽车客运站按照二级站场建设标准，重新规划建设，设立旅客出入专用通道，进行人车分流，避免站场人车混淆，维护站场良好秩序。对站前广场进行规范管理，设立营运车、私家车、公交车专属停放点，对各种车辆划分区域停放，杜绝随意乱停乱放，扰乱站场秩序。

全面开展城中村、城乡结合部专项整治

高度重视“城中村”和城乡结合部的环境卫生整治工作，对市区11个“城中村”和7个城乡结合部按照网格化管理的要求，由区、街道两级党政班子成员和市、区两级机关单位挂驻包干，负责落实“城中村”和城乡结合部环卫设施设置、环境卫生整治、病媒生物防制以及健康教育开展等工作，帮助解决“城中村”和城乡结合部环境卫生整治经费不足的问题。近年来，共投入7200多万元用于“城中村”和城乡结合部环境卫生整治，完善垃圾转运设施，建设了15个垃圾屋，增加了垃圾收集桶和果皮箱800多个，建设村道25条共5.5公里，改造下水道7公里，城中村道路硬底化率、下水道覆盖率均达到90%以上；清理卫生死角5000多处、病媒生物孳生地4000多处、垃圾2000多吨。同时，每个村（社区）都成立了卫生保洁组，由一名村（社区）干部负责村环境卫生工作，每个村（社区）都聘请3至4名专兼职卫生保洁人员，专门负责村民生活垃圾收集和村道等公共环境的卫生保洁工作，清扫保洁时间基本为12小时，实行垃圾统收统运、日产日清，初步实现了市区和“城中村”、城乡结合部环境卫生的一体化。

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