基层治理有力度有温度有深度 ——城区马宫街道全力推进基层治理现代化侧记

汕尾资信

　　近年来，城区马宫街道认真贯彻落实省委“1310”具体部署和全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，持续做好乡镇体制改革“后半篇文章”，固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步巩固深化镇街体制改革成果，全面升级打造以镇街党委为中心，建立镇街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会的“一中心四平台”，持续提升基层治理社会化、精准化、智能化水平，着力构建“田字型”基层治理体系，助推基层治理高质量发展。

　　坚持党建引领“掌舵”

　　发挥党工委“龙头”作用

　　马宫街道持续完善党工委全面领导、上下贯通的执行工作体系，充分发挥党组织的政治引领、组织引领、机制引领、能力引领作用，切实推动“一中心四平台”制度机制高效运转。

　　该街道开展“五社联动”关爱“一小一老”服务工作。

　　该街道制定了党工委抓“四平台”工作职责清单涉及6大目标任务，捋顺33项具体职责。以“党建+政务”为引领，将党建工作与政务工作有机结合。去年以来，该街道通过12345政务服务便民热线平台受理诉求917件次；以“党建+志愿服务”，为群众提供帮办代办、咨询引导、维持秩序等服务，实现服务“零距离”；以“党建+社工服务”，聚焦服务特殊困难群体，认真履行社会救助、儿童福利、养老服务、残疾人服务等项目。去年以来，街道组织社工慰问困难群体404户，走访865户，开展志愿服务活动13场次，服务2400人次。

　　建设高效执法队伍

　　加大基层治理力度

　　马宫街道不断提高执法水平，建设高效执法队伍，进一步深化综合行政执法改革成果，为街道经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

执法人员对辖区餐饮业进行食品安全检查。(资料图)

　　为保障执法需要，规范执法流程，街道配置执法车辆2部、执法仪6台，购置了统一执法服饰，提升了基层执法整体形象；主动厘清与上级行政执法部门的关系，详细梳理三批次十领域共计755项执法事项，依法依责依权做好监督管理，积极推动综合行政执法“两平台”建设，以“1+1+4”工作模式，以区镇街综合行政执法咨询委员会平台为依托，组织开展职权事项研讨会、案例分析会以及警示教育等学习活动16场次，提高队伍业务水平；推进严格执法，维护市场秩序，深入学习“清风伴企行”行动要求，扎实完善平台各项建设，严格执行行政执法三项制度，扎实推动行政执法案件信息全过程留痕迹与透明公开，以信息化推进执法办案规范化，提高行政执法效能。去年以来，该街道办理行政案件（以立案为标准）357件，罚没款12万余元，办理市监领域案件228宗。

　　强化便民服务理念

　　提升基层治理温度

　　马宫街道以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点，持续推进基层政务服务标准化、规范化和便利化建设。

　　该街道持续推进“放管服”改革，推动政务服务下放事项承接工作，用心梳理马宫街道服务事项清单、办事流程，建立健全服务事项清单103项；配齐服务中心软硬件设施，站在群众角度想问题，让贴心、暖心的举措更全面。在街道各行政村及街道政务服务中心分别安装部署了桌面型“粤智助”政府服务自助机6部及加强型“粤智助”政府服务自助机1部，安排专人负责管理，为群众提供“就近办、自助办、安全办”一站式体验，切实提高群众的满意度，使用率90%以上；坚持以服务群众为宗旨，以公正、便民为基本要求，积极推行政务公开制度，提高办事的透明度。严格执行“限时办结”制度，明确岗位职责，实行“首问负责制”“一次性告知制”。

　　落实应急管理责任

　　彰显基层治理态度

　　马宫街道以构建“平安马宫”为着力点，全面深入开展应急管理工作，切实维护好辖区平安和谐稳定。

　　该街道坚持“一月一研判、一周一排查”，常态化开展安全生产排查检查工作，切实把危险源发现在萌芽状态。重点做好节假日时期的安全检查工作，制定应急工作预案，落实领导带班及24小时应急值班值守等制度，确保社会平安稳定；扎实做好安全生产管理、防灾减灾、消防安全工作，落实安全生产“一岗双责”工作责任制。如在防御台风“苏拉”中，应急委充分调度街道职能部门参加24小时值班值守和视频调度，及时转移受灾群众13962人，通知乡镇船舶223艘、国库渔船109艘回港避风，海上渔排工作人员全部上岸；强化宣传教育，与企业、“三小场所”签订《消防安全责任书》，充分发挥舆论监督作用，将安全生产常识和逃生自救知识列入日常宣传内容，增强全民安全意识。

　　加强社会综合治理

　　拓展基层治理深度

　　马宫街道坚持以人民为中心发展理念，以群众的安全感为抓手，持续深入开展社会治安综合治理，切实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，维护社会平安和谐稳定。

　　该街道设立了信访接待中心、人民调解委员会和有关专项领导小组，紧紧围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体要求提高矛盾纠纷排查调处工作实效。如去年春节前，成功调处劳资纠纷1宗，涉及工人350多人，工人工资1450多万元。去年以来，该街道受理人民调解案件36宗，办结36宗，办结率达100%；全力推进“民情地图”工作，将经济普查、安全隐患排查工作及走访特困户、严重精神病人、涉毒人员、社区矫正特殊人员等重点工作实践融入数字化、信息化、智能化的“民情地图”中，建设了3个村级“民情地图”工作站。去年以来，处置系统网格事件1784件，工作日志34327条，人员走访任务399条，主动人员走访3404条，主动场所巡查19283条，真正实现“小事不出格，大事不出村，矛盾不上交，人员不上行”；创建基层治理品牌，积极探索金町村党建引领基层治理新路径，打造新时代“枫桥经验”汕尾样版，持续擦亮“老舅公·夕阳红”“金厝边”“船头家”矛盾调解服务队治理品牌，整合好社会各方力量参与基层治理；全力推进创建“禁毒示范点”，强化社区戒毒社区康复工作措施，将禁毒工作列入常态化管理。去年以来，该街道开展清理清查行动275次，出动人员1622人次，走访居民416户，清查农林果场231场次、养殖场170场次、海域港口322次、娱乐场所185间、出租屋582间次、渔村124次。去年2月，马宫街道被市授予“无毒镇街”称号，辖区内所有村（社区）被区授“无毒村（社区）”称号。

来源：汕尾日报

记者：张文滨

　　通讯员：刘开 王庆焕