三区融合共治！城区金町滨海旅游区创新打造“管区+社区+景区”社会治理新样板

麻辣烫

党建引领破困局 协同共治焕新颜
——城区金町滨海旅游区联合党委创新模式打造社会治理新样板

碧海蓝天间，保利金町湾的沙滩上游客络绎不绝；椰林掩映处，商户经营井然有序。然而，这个如今日均接待游客超万人次的网红打卡地，过去曾长期被“多头管、没人管”“各自为战”等治理难题所困扰。

近年来，城区依托得天独厚的滨海资源大力发展旅游业，金町滨海旅游区成为拉动区域经济的“增长极”。但随着游客量持续攀升，权责不清、部门协同低效、基础设施滞后等问题逐渐凸显，发展需求与管理能力的矛盾日益突出。

面对困局，创新是最好的出路。城区打破传统治理思维，创新设立金町滨海旅游区联合党委，构建起“党委牵头、部门协同、资源整合、流程再造”的全新运行机制，推动治理模式从“分散作战”向“协同共治”深刻转变，打造出党建引领下管区、社区、景区“三区合一”的社会治理新样板。

旅游区管理人员向市民游客开展安全宣传。

优化架构聚合力：
从“各自为战”到“协同作战”
“过去，景区管服务、社区管民生、管区管统筹，看似分工明确，一旦遇到交叉问题就推诿扯皮。”金町保利社区有关负责人坦言，曾有游客反映沙滩周边交通拥堵，但景区协调交警部门需层层上报，等问题着手解决时游客早已离开。

针对“三区”力量分散、商户配合度低、职能部门协同难的痛点，城区以组织架构重构为突破口。在不打破原有管区、景区、社区建制的基础上，上提一级成立金町滨海旅游区联合党委，由区委定期部署调度其运行，并在治理资源配置上予以倾斜。

如今，区文广旅体局、应急局、马宫街道派出所、金町湾旅游景区管理分公司等27个单位及机构成为联合党委成员单位，跨领域、多层级的组织领导格局就此形成。“以前是‘各吹各的号’，现在是‘同唱一首歌’。”联合党委办公室负责人如此形容这一转变。

为确保协同治理落到实处，联合党委下设“一中心四站”：联合党委办公室统筹协调，公共服务、综合治理、综合执法、应急管理四个工作站各司其职。通过选聘成员单位党员干部担任站长和联络员，并制定详细工作制度和流程图，原本分散的治理力量被纳入统一组织体系，实现了“事有人管、责有人负”。

社区居民李女士对此深有感触：“之前家里水压不足，自来水还发黄，找物业、找水厂都没彻底解决。没想到向公共服务工作站反映后，他们很快协调了市水务局、粤海水务公司等多个单位来排查，现在水压稳了，水也清了。”目前，社区内各小区管道改造工程基本完成，水黄问题预计年底将全面整改到位。

健全机制促落实：
从“条块分割”到“统筹推进”
制度创新是协同治理的“引擎”。联合党委通过建立常态化议事、平急转换、考评激励三大机制，破除部门壁垒，构建起高效运转的治理闭环。

每月一次的联合党委联席会议，成为解决问题的“议事厅”。今年7月，有游客反映旅游区公厕不足。虽然景区曾协调保利地产增建，但受规划、资金等因素制约。联合党委随即召集金町保利社区、保利地产公司、旅游区商家代表等召开联席会议，最终确定“临时增设＋商家开放”的解决方案，在海岸人流集中地增设20个临时厕位，同时引导重点地段商家在旅游高峰期免费开放店内卫生间。

据统计，联合党委成立以来，已召开联席会议8场，成功解决烟花爆竹扰民、乱停车、“住改商”、保利025地块租赁拆迁矛盾等民生实事23件。

面对节假日人流高峰的周期性管理压力，“一线吹哨、部门报到”平急转换机制发挥了关键作用。今年国庆、中秋双节假期，联合党委成立假日指挥部，下设8个工作小组，组成“1＋8”应急架构，实行24小时值班带班和“现场办公、扁平指挥”。党员干部下沉一线，在交通疏导、沙滩秩序维护、消防应急等岗位上设立党员先锋岗，确保了假期零事故。“以前节假日最怕游客扎堆出问题，现在有了这套机制，心里踏实多了。”景区安保负责人说。

为激励党员干部担当作为，联合党委联合区委组织部建立了评价激励体系。通过实地走访、查阅台账、“四不两直”督导等方式，掌握干部在公寓、沿街商铺、沙滩景区等重点场所的履职情况，并将考核结果作为选拔任用、职级晋升的重要依据。在“百千万工程”三年初见成效考核中，督导考察队伍随机访谈社区业主、商铺经营人员等50余人次，全面核实干部工作实绩。

联合党委组织党员干部、志愿者开展环境卫生整治。

创新服务提质效：
从“大水漫灌”到“精准滴灌”
“以前办理景区商户营业执照，要跑市监、文旅几个部门，现在党群服务中心就能‘一站搞定’。”刚办完业务的商户陈先生对联合党委的服务赞不绝口。

联合党委聚焦商户、居民、游客的多元需求，推动管理模式从粗放向精细转变。高标准打造的金町滨海旅游区党群服务中心，融合“三区”功能，集成党群服务、综合展陈、产业培育、矛盾调解等多项服务，公安、应急、市监等职能单位窗口常态化进驻，真正实现了“多头跑”变“一站办”。

“三张清单”工作法则让服务更精准。联合党委联动马宫街道“大工委”、社区“大党委”，梳理成员单位职能权限、专业人才等资源，形成“资源清单”；发动驻村干部、“两委”干部、网格员等70人组成“10＋2”联户队伍，落实“每月遍访”，收集商户企业、居民游客急难愁盼问题132条，形成动态更新的“需求清单”；再按照“公治公家事、共治大家事、自治自家事”三事分流原则，制定“服务清单”，明确责任主体和完成时限。

如今的金町滨海旅游区，不仅是游客眼中的“诗和远方”，更是居民心中的“幸福家园”。数据显示，今年第三季度，旅游区游客满意度较去年同期提升23%，商户经营投诉量下降40%。

“下一步，我们将持续深化‘三区合一’治理模式，让党建红引领滨海蓝，为旅游业高质量发展注入更多活力。”联合党委书记表示。
来源：汕尾日报