当前，深圳市与汕尾市建立对口协作帮扶机制，深圳在产业招商、园区建设、科技创新、营商环境等多维度全方位帮扶汕尾，大力推行“深圳总部+汕尾基地、深圳研发+汕尾制造”产业协作模式，大批深圳企业陆续落户汕尾，汕尾已经成为大湾区产业外溢的关键承载地。但是在海关机构隶属上，汕尾海关目前隶属于汕头海关管辖，监管体系与对口帮扶主体却是深圳，两套体系相互脱节，海关政策复制、业务协同、制度创新存在壁垒，制约汕尾对外开放与外贸高质量发展。为此建议，积极向上争取，推动汕尾海关调整划归深圳海关管辖，打通深‑汕对外开放协同的体制堵点。

       汕尾海岸线资源优越，拥有汕尾港、小漠国际物流港等重要口岸，正在加快建设跨境电商综试区、广东自贸试验区汕尾联动发展区，积极申报综合保税区，对外开放潜力巨大。随着深圳对口协作持续深化，大量深圳的新能源、装备制造、电子信息企业落户汕尾，汕尾外贸主体快速增长，本地企业进出口业务高度对接深圳蛇口港、盐田港，与深圳的产业链供应链联系日趋紧密。

       但现行海关隶属关系造成明显的体制错位，地方经济协作是深圳帮扶汕尾，而海关业务却归属汕头海关体系，两套体系相互割裂，协同联动存在障碍。第一，深圳海关拥有全国领先的通关改革、跨境电商、保税监管、加工贸易监管经验。受直属海关之间的管理边界限制，深圳的成熟政策、创新监管模式无法直接移植到汕尾，汕尾企业难以充分共享先行示范区海关制度红利。第二，大量企业实行“总部设在深圳、生产基地布局汕尾”，货物、设备、料件频繁在深汕之间流转，分属两个不同直属海关，跨关区办理加工贸易账册、设备减免税、货物转关备案，流程链条更长，增加企业时间成本、制度性交易成本，不利于“总部‑基地”模式高效运转。第三，地方政府对外经贸、招商引资工作主要对接深圳市各部门，而海关业务汇报、政策争取对象为汕头海关，地方发展诉求与海关主管单位错位，部分融湾发展诉求传导协调链条长。第四，深汕特别合作区行政管理交由深圳，但海关业务仍纳入汕头海关关区管理 ，造成同一区域行政、海关两套管理体系，不利于全市口岸、外贸工作统筹推进。

       需要客观说明，长期以来汕头海关履职尽责，有力保障汕尾口岸运行，支持汕尾外贸稳增长，对地方经济作出了重要贡献。但是随着深汕对口协作全面深化、汕尾加速融入粤港澳大湾区，历史形成的关区划分，已经和汕尾当下的产业流向、发展定位不相适配，体制矛盾日益凸显。

       将汕尾海关划归深圳海关管辖，具备充分现实必要性。第一，有利于实现对口帮扶与海关监管体制相匹配。主管海关与帮扶主体统一，深圳海关可以直接把先行示范区的制度创新成果复制推广到汕尾，推动汕尾营商环境对标大湾区，降低外贸企业制度性交易成本。第二，有利于打通深汕产业链供应链的海关闭环。实现深圳总部、汕尾生产基地同属一个直属海关，加工贸易、设备减免税、货物流转、账册管理可以实现同关区一体化办理，大幅简化业务流程，赋能“深圳研发、汕尾制造”产业分工。第三，有利于汕尾口岸开放平台建设提速。依托深圳海关在综保区、跨境电商、港口监管方面的丰富经验，更好服务汕尾港、小漠港发展，加快综合保税区申报建设进程，助力汕尾高水平对外开放 。第四，有利于统筹汕尾市域与深汕特别合作区对外开放，统一监管口径，形成全市外贸发展合力。

       理顺汕尾海关隶属关系，并不只是一次机构调整，而是破除体制障碍，让海关监管体系适配汕尾“全面接轨深圳、融入大湾区”的战略定位，充分释放对口协作政策效能，助推汕尾临港产业、外贸经济提质增效，为“百千万工程”实施提供坚实的对外开放保障。

我倒是建议将汕尾市海陆丰所有倒闭的酒楼和宾馆，全部打包卖给深圳市，然后改为公租房或者电商平台的场地！