关于统筹粤检集团落地汕尾，防范本土检测行业遭遇降维冲击的建议

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近期，省属粤检集团与我市签约进驻汕尾，目的是补齐我市高端检验检测的能力短板，服务质量强市与“百千万工程”，我们表示欢迎和支持。但粤检集团依托省属国企强大资金、设备、资质、项目资源优势，若业务边界不清，将对本地检测行业形成降维式打击，极易造成业务垄断，引发不可逆转的恶性市场竞争，因此本人说两句，希望汕尾市委市政府及有关部门倾听。

目前我市拥有CMA资质检测机构74家，绝大多数为本土民营机构，集中在工程检测、环境检测、食品检测、公共卫生检测、珠宝检测等领域，从业人员约800-1000人，行业年营收约1.8-2.2亿元，每年贡献地方税收1200-1500万元（数据仅供参考），本土检测企业体量小、资金薄弱，实验室设备、人才储备有限，主要依靠政府小额抽检、中小微生产企业检测、现场采样等市场化业务维持运营，而且是举步唯艰。比如工程检测，汕尾本地区检测机构多但市场体量小导至竞争激烈而产生严重内卷；比如环境检测，目前汕尾地区的企业体量少、环保项目少，本地检测企业生存都不一定保得住，根本支撑不起第二家环境检测企业占市场；比如公共卫生检测，外来检测机构不受监管用极低收费冲击市场导致本地检测机构无法正常经开展业务而放弃，比如食品检测，以依托有关部门委托的市场检测为主，体量不大等。

汕尾地区经济欠发展，检测市场体量小，粤检集团进驻后，若全面参与普惠性、常规性检测项目竞标，凭借国企背书、低成本优势抢夺有限市场，本土中小检测企业将无力竞争，订单快速萎缩，逐步出现经营困难，甚至批量倒闭。随之而来可能会产生连锁负面后果：大量检测技术人员失业流失，地方税源缩减，多年培育的本土检测服务能力及检测行业将被摧毁；检测行业是本地招商引资配套服务业、是本地企业正常生产发展的重要一环，是现代服务业重要税源与就业载体之一，一定不能丢不能乱，不能让国企一家独占，更不能简单的“把国企集团引进来 把本地企业挤出去”。

为把握引进机遇、守住本土行业基本盘，提出如下建议：

一是划定业务边界，实行错位发展。明确粤检集团主攻高端检测、重大工程、科研类短板业务，原则上不参与常规普惠检测业务的低价竞争，避免直接挤压本土企业生存空间。对于市场体量小的环境检测等行业，可以合并合作，不应该重复建设内卷市场，压跨本地企业。

二是规范政府采购，预留本土份额。政府检测采购项目，预留一定额度面向本地中小检测机构，严禁利用国企资源形成市场垄断，建立低价竞标预警机制，遏制恶性竞争。比如工程检测项目，粤检应该只聚焦重大项目，不应该利用各种优势抢占市场，逼死本地企业。

三是搭建协同赋能机制。引导粤检集团开放大型仪器、开展技术培训，鼓励组建项目联合体，重大项目由粤检承担高端分析、本土机构承接现场采样，利益共享。同时可以考虑由汕尾粤检集团入股本地检测企业，赋能本地企业，做大做强的模式，既整合双方优势又不重复建设浪费资源，也不互切市场造成内卷，实现共创共赢的双赢模式。

四是建立行业联席会议制度，定期监测行业经营状况，及时化解市场矛盾，扶持本土机构深耕海洋、珠宝、环境检测等汕尾特色赛道。引进龙头机构目标是补强短板，而非淘汰本土企业。建议坚持“龙头补短板、本土保根基”，实现国有平台与本土检测企业共赢，保障就业、税源稳定，护航汕尾产业高质量发展。