资源全部向城区集中，海丰不再是汕尾市领头羊

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      今年从中央到省里反复强调壮大县域经济，实施“百千万工程”，推动区域协调均衡发展，明确不能把发展资源全部集中在中心城区，要激活各县域的产业、人口、土地潜力，实现市县各展所长、齐头并进 。回望汕尾发展历程，海丰曾经凭借雄厚民营经济、扎实产业底子，长期是全市经济的领头羊，总量稳居全市第一，是汕尾县域经济的核心支柱 。但近些年，重大项目、专项资金、招商资源、重大公共配套过多向市城区倾斜，县域获得的支持相对有限，直接造成海丰发展增速放缓，原有优势逐步弱化，不再保持过去一马当先的引领态势。

       做强中心城区，完善市区城市功能，提升城市门面，本身无可厚非。但强市不等于弱县，中心城区的崛起，不应当以稀释县域发展资源为代价。如果重大基建布局、专项债分配、招商引资、优质公共项目一味向城区集中，很容易造成“一城独大、县域承压”的失衡格局。海丰拥有近八十万人口，金银珠宝、纺织服装等传统产业根基深厚，连片开发土地储备充足，本应是汕尾推进县域经济的主战场，现实却面临大项目落地偏少，部分规划路网悬置多年，产业转型升级压力大等现实困境，制约着县域潜力释放。

       资源全部集中城区，短期可以快速改变城区面貌，但长期来看，会削弱全市整体竞争力。汕尾整体经济体量不大，如果把绝大多数资源押注在城区，海丰和陆丰等县域增长跟不上，全市大盘就很难真正做大。县域兴，则全市兴；县域强，汕尾才能够真正强。省内外很多地市实践已经证明，中心城区与强县协同并进，才是高质量发展的正确路径，而不是单点突进。

       落实县域经济发展的政策要求，就要跳出资源配置的惯性思维。一方面要继续完善城区的城市功能，另一方面要把更多产业项目、建设资金、政策红利向海丰这类基础雄厚的县域倾斜。加快补齐海丰交通基础设施短板，扶持本土特色产业转型升级，引进适配县域的优质产业项目，激活民营经济活力，释放海丰人口、土地、产业的固有优势，重新夯实海丰作为全市重要增长极的地位。

       做强中心与壮大县域不是二选一，而是相辅相成。期盼在后续谋划当中，坚持全市一盘棋，平衡好城区建设与县域发展的关系，打破资源全部向城区集中的固有模式，充分激活海丰等县域的发展潜能，实现中心城区引领、各县域竞相发展，真正实现汕尾全域均衡高质量发展。

文：苏连晨
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