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只要讲认真，天下没有不了之事 ——再从“东冲事件”说起 陈治赠 2012-11-29 东冲镇府最近公布了解决被东冲村委会原干部非法卖地的情况。见证了一句至理名言：世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。同时反映了一个事实：中国农民更讲认真！ 讲认真需要勇气。国土部门开了好头。 国土部门界定东冲村委会原干部卖地为非法。这是解决“东冲事 件”的前提。东冲村民举报村委会原干部卖地的劣迹，历时7年，摆在镇、区、市三级政权案头上的举报材料，夸张一点可以说以箩担计。为何早不“非法”？ 究其原因主要是官场思维禁固在某种陈腐的框架内。其主要的思维表现形式有二点：一是“一切山河土地归国家” ，至今仍有不少担任领导责任的“公务员”仍坚持：农村集体土地属于国家所有，农民只有使用权而没有所有权。甚至振振有词称：没有共产党，何来土改农民分田分地？言下之意无非是说农村集体土地属于共产党所有。二是村委会（前身称大队）“是党在农村的基层政权” 。 国土部门界定东冲村委会原干部卖地为非法的依据是什么？笔者没有看到原文，不好妄加推测。要高呼万岁的理由是： 首先，国土部门敢于以国法为依据。 《宪法》第9条，《土地管理法》第2、8条明确定，国家实行两种土地制度，一是全民所有制（又称国家所有制）；二是集体所有制。据此，我国土地所有权的主体只有两个，一个是国家，一个是农民集体。依据历史和现实，农民集体是指村民小组（原称生产队）。农村集体土地的合法主体是农民集体。 其次，国土部门敢于为农民集体主持公道，为社会伸张正义，而不是屈从权力，为虎作伥。凸现了以民为本，农民是支撑共产党从弱到强，从无到有的基础这个全新理念。 第三，国土部门敢于澄清村委会的职能。村委会的前身称“大队”， 组合于1958年9月公社化（大队组合时间因地而异，这里所指的时间以官方文本为依据，下同），1984年1月改称“乡” ，1985年3月改称“管区”，均属于“集体经济组织” ；1998年11月改称为村委会，法律则明确界定为“基层群众性的自治组织”（《村民委员会组织法》第2条）。显然，村委会不是法律意义上的农民集体，不是主张农村集体土地权利的合法主体。况且，国家从来没有从法律、政策上给村委会的前生今世分配一寸土地，没有合法和合理的土地权源、权属依据。无论用如何冠冕堂皇口号占用农村集体土地（包括属于农村集体的森林、山岭、草原、荒地、滩涂）都属非法。打着“党在农村基层政权”旗号，非法占用农村集体土地牟取私利，国家法律不允许，党的政策也不能容忍。 第四、国土部门敢于以新思维、新视角透视因土地问题而发生 “群体性事件”的结症 。找到了解决土地问题，维护稳定，构建和谐，固本强基的“锁匙” ，唤醒了地方当局的良知。一扫汕尾官场萎靡不振的颓气。对那些标榜“执法为民”，道貌岸然的“执法机关”当头喝棒。为解决农民集体与村委会间的土地权属争端提供了范例。 期待国土部门认真履行职责，将一切可能因土地问题而发生的动荡因素遏止于萌牙，为稳定社会，构建和谐，奋发更大的勇气！ | 
发表于 2012-12-3 19:11:35
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