财政省直管县名单为何没有海丰？

solinson

关于开展省直管县财政改革第四批试点的通知

根据省人民政府办公厅《关于开展省直管县财政改革第四批试点的通知》（粤办函[2014]308号），为健全事权和支出责任相适应的省以下财政体制，增强县级财政保障能力，结合财政部有关要求和我省主体功能区规划设置，省人民政府同意从2014年7月1日起，将韶关市乳源瑶族自治县、梅州市大埔县、汕尾市陆丰市、湛江市廉江市、茂名市化州市、肇庆市德庆县、清远市连山壮族瑶族自治县和连南瑶族自治县、云浮市新兴县等9个县（市）纳入省直管县财政改革第四批试点范围。

附：财政省直管县完全名单
2010年10月1日起第一批：南雄市、紫金县、兴宁市、封开县、顺德区5个
2012年7月1日起第二批：龙川县、五华县、博罗县、阳春市、徐闻县、高州市、英德市、饶平县、普宁市、罗定市10个
2013年7月1日起第三批：南澳县、仁化县、丰顺县、陆河县、怀集县和揭西县6个
2014年7月1日起第四批：乳源瑶族自治县、大埔县、陆丰市、廉江市、化州市、德庆县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、新兴县9个。

海陆

市县政府的博弈

1982年以前，我国一直沿用的是省、县、乡三级行政管理体制，宪法和相关法律中并没有地级市这个概念。“市”与“县”并非目前实际上的上下级关系。

1982年2月，党中央、国务院专门颁发文件，提出要积极试行地、市合并，逐步实行市领导县的体制。

后来，五级政府财政层级沿用至今，相应形成了中央对省、省对市、市对县、县对乡四对财政关系。

“当年这一体制的意图，在于发挥中心城市的辐射功能，带动所辖县（市）的发展。”贾康告诉CBN记者。

但是，随着我国市场化、城市化、工业化进程的加快，“市管县”体制的弊端逐步显现。

南开大学财政学系副主任倪志良介绍，1994年我国开始实行的分税制改革并未涉及地方各级政府间事权的划分。为了确保本级财政利益最大化，市级政府把更多的注意力放到了城市的建设和发展上，而利用其行政的上级优势，把农村地区建设与发展的责任推诿给了下辖的各个县乡政府。

另一方面，在我国现行的转移支付制度下，县乡政府获得的转移支付资金是由中央政府经过省政府、市政府层层拨付下来的，由于县乡两级财政处于财政级次的末端，转移支付链条过长，在经过了多级次财政缺少透明度的转移后，到达县乡财政的转移支付资金已所剩无几。

“这样，本来应该是“市带县”、“市帮县”，但是一些地方变成了“市吃县”、“市卡县”、“市刮县”、“市挤县”、“市压县”，势必造成了两级行政的矛盾冲突，而冲突的结果往往都是处于行政弱势的县级政府以失败告终，基层财政困境不可避免。”倪志良说。

从这里可见，市管县，财政过手至少少三分乃至更多！

か空ぇ蕩く

我还以为海丰已经省直管了，楼上海陆那段已经说出海丰财政没有省直管的原因了。
在水管被掐住的情况下，还能巨资上马不少市政工程，若是水管在自己手上，前途无量。

か空ぇ蕩く

海陆 发表于 2014-8-4 23:30
市县政府的博弈

1982年以前，我国一直沿用的是省、县、乡三级行政管理体制，宪法和相关法律中并没有地级 ...

怪不得海丰县明知一证先行违法违规，还强行上马执行，原来是不够钱用。