坚定不移推进惩治腐败—— 全市纪检监察机关“监督执纪问责”系列报道之二

汕尾资信

2015年，全市纪检监察机关深入贯彻落实市委和省纪委的决策部署，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，凸显执纪律审查威慑力，优化资源配置、聚焦中心任务，严肃查处了一批违纪违法案件，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，持续保持惩治腐败高压态势，有效推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

强化反腐工作组织领导

充分发挥反腐败协调小组作用。市委反腐败协调小组专题组织召开会议，健全完善反腐败协调工作机制，做实组织协调职能。市委书记、市人大常委会主任石奇珠同志高度重视党风廉政建设和反腐败工作，出席反腐败协调小组会议，作重要讲话，组织协调小组成员学习《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，严明查办案件程序和纪律要求，为重大案件查处工作把关定向，协调各方力量支持配合，形成反腐败的强大合力。

巩固“双报告”试点改革成效。在继续试行省市县问题线索处置和案件查办“双报告”的基础上，把“双报告”推行到派驻机构和镇（街）纪委，进一步加强上级纪委对下级纪委执纪审查工作的领导和监督，镇（街）纪委聚焦主业，排除阻力，深入推动纪律审查工作。2015年，市纪委向省纪委报告问题线索处置14条，案件查办1条，拟处分意见2条；市纪委各派驻（出）机构向市纪委报告问题线索处置68条，案件查办2条；县级纪委向市纪委报告问题处置51条，案件查办17条；镇（街）纪委向县级纪委报告问题处置15条，案件查办9条。

全面加大执纪审查力度

保持反腐高压态势。2015年，全市纪检监察机关共受理信访举报2128件（次），在信访数同比下降5.4%的同时，立案、结案和镇（街）纪委立案等主要指标均同比增长。其中，立案617件，同比增长32.7%；结案458件，同比增长22.8%；镇（街）纪委立案198件，同比增长39.4%；给予党纪政纪处分419人，同比增长30.5%，其中移送司法机关63人，占15%。特别是县级纪委立案数均为大幅增长，陆丰市立案数排名全省第一，同比增长7%；海丰县立案数同比增长68.7%；陆河县立案数同比增长53.3%；市城区立案数同比增长50%；红海湾开发区立案数同比增长200%。将违反政治纪律、组织纪律行为列为执纪审查重点，严肃查处欺骗组织、对抗组织问题，坚决纠正无组织、无纪律行为，查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为48件48人。

“打虎”、“拍蝇”力度持续增强。重点查办陆丰市财政局、人社局等部门违规录用合同制工人案，对涉嫌滥用职权犯罪的陆丰市人社局原局长陈慧敏等4人移送市检察院处理，查清伪造材料录用合同制工人48名，核查发现“吃空饷”人员19名。查办市海洋与渔业局陈禹表等人涉嫌受贿行贿案，立案审查20人。认真配合省纪委查处市地税系统违纪案，对市地税局总经济师黄礼文等人违纪问题进行立案审查。2015年，共立案查处县处级干部11人，乡科级干部99人；查处失职渎职案件272件，占比44.1%；查处妨害社会管理秩序案件120件，占比19.4%；查处违反组织人事纪律案件47件，占比7.6%；查处贪污贿赂案件41件，占比6.6%。

严把执纪审查质量关和安全关。加强案件审理工作，规范办案程序，确保案件质量。围绕《广东省纪检监察案件质量评价标准》，印发《汕尾市纪检监察办案工作实用手册》、《常见党政纪案件证据参考标准》，加大对执纪审查业务指导力度，将确保案件质量前置案件检查工作，在全省案件质量检查中，质量评分排名第一。严格落实办案安全管理制度和办案安全工作责任制，持续实现办案安全“零事故”。

充分发挥巡视利剑作用

积极配合做好省委巡视组对我市的巡视工作。专门制定办理巡视交办件工作方案，对省委巡视组2015年巡视我市期间转办的605件（不含重复件）信访举报分类造册登记，建立台账，及时办理，做到件件有着落、事事有回音。根据巡视发现的问题线索，迅速查办了市城区政协原主席刘妈金等违纪案件。落实省纪委和省委巡视组的工作要求，全面清理信访积案、超期未结积案，采取分类处理、领导包案、集中核查、定期通报等措施，推动积案办结。目前，70件信访积案已办结28件，132件超期未结积案中已查结84件。

狠抓基层违纪违法线索排查

严肃查处侵害群众利益的案件，特别是对群众实名举报身边的腐败问题，不分职务高低、案情轻重，坚持100%核查。2015年4月以来，扎实推进基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作，相继出台《关于在全市农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作中建立分片联合、交叉排查机制和挂驻督导、责任追究制度的意见》和《汕尾市农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查挂驻督导工作方案》，全市各级纪检监察机关成立由纪委书记担任组长的领导小组，明确排查工作职责，建立健全台账、比对完善、联络员、督导、领导包片包案、典型案件月报等机制制度，压实工作责任，取得了明显的阶段性成效。

市纪委监察局相关领导和有关室负责人包片12个镇（街）、包案线索24条。截止12月底，全市共完成7轮线索台账的集中排查审核工作，排查农村基层党员、干部违纪违法线索1026条，梳理重大线索86条；确定“重点村”23个、“重点问题”35个；初核线索972条；立案432件，结案258件，给予党纪政纪处分257人。

落实“纪在法前”执纪审查理念

准确把握依“纪”进行监督执纪问责的定位，在问题线索处置、立案调查、案件审理等各个环节充分体现“把纪律挺在前面”的要求。一方面，把党纪作为执纪审查的“尺子”，作为党员干部的底线，切实严明纪律，严肃查处违反党纪行为。另一方面，强化教育监督和源头防腐，督促落实领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询、报告个人有关事项等制度，抓早抓小、动辄则咎。举办了两年来新提任市管干部集体廉政谈话教育活动，全部接受廉洁从政知识测试，签订《廉洁从政承诺书》。2015年，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话782人（次），开展任前廉政谈话1273人（次）、诫勉谈话57人（次），函询80人（次），各级领导干部述职述廉3589人（次）。提出贯彻落实省《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》的具体措施；加强廉政警示提醒，在重要时间节点向全市副科级以上干部发送廉政短信；加强行政审批效能监察，对相关单位受理的行政审批业务办理情况进行实时监察；充分发挥作风举报、行政效能投诉平台的作用，作风举报和行政效能投诉办结率稳居全省前列，2015年前三季度，我市作风举报办结率排全省第一、行政效能投诉办结率排全省第三。(来源：汕尾日报  记者 邓良琼  汕纪宣)