“拆违控违攻坚战”的方式大有探讨之处

陈治赠    2019年5月9日

      开弓没有回头箭。海陆丰地区以强拆开局的“拆违控违攻坚战”虽说是初战告捷，但仅仅是敲了“冰山一角”。无论是苦是累，还是成本巨大，官方要想大功告成，除了一战到底，再无退路。这是注定的宿命。

      官方及官媒有提法值得注意：一称此战为“拆违控违”，释义应为“拆”是手段，“控”是目的。二称初战強拆的建筑物，“属于无法整改必须拆除范围（海丰广播电视台2019年5月6日）。是否意味着可以整改的建筑物，不属于拆除范围？什么是“无法整改”与“可以整改”的建筑物？解释权在官方手里，但社会舆论也不能充耳不闻。

      民间普遍反映：强拆是“拆违控违”过程中一种必需手段，但不是唯一手段。如何打好“拆违控违”攻坚战？笔者从“人性化整改”以及“贪污和浪费是极大的犯罪”的立场出发，综合社会舆论，就“违建”的类别及其处理方式，提几点建议。

       第一类、违法违规建筑物（下称“两违”建筑物）。

      凡未依法依程序取得国有或集体所有土地使用权；又未依法依程序取得建设许可；属于巧取豪夺，霸山毀山，霸田毀田；破坏城建整体规划、影响市容市貌的“两违”建筑物。依理依法都必须坚决拆除。

       第二类、不破坏城建整体规划的“两违”建筑物。

      凡未依法依程序取得国有或集体所有土地使用权；又未依法依程序取得建设许可；但不属于强行霸山毀山霸田毀田；不破坏城建整体规划、不影响市容市貌的“两违”建筑物。建议依法没收，收归国有或收归农民集体所有。收归农民集体所应附加条件，即：有该幅土地的集体所有权、又曾提出收回集体土地所有权和使用权的诉求。

        第三类、手续不完备的违章建筑物。

      有二种：1、已依法依程序取得国有或集体所有土地使用权，但未依法依程序取得建设许可的建筑物：2、已依法依程序取得建设许可，但未依法依程序取得国有或集体土地使用权的建筑物。只要符合城建整体规划、又不影响市容市貌。建议按建筑面积的平方数，依法课以重罚、限期补办相关手续后，仍由原投资人继续使用。

         第四类、已兴建的小产权房。  

       区别对待：1、经农民集体同意，房产商在被征地农民集体的留成地或农户宅基地建成的小产权房；2、农户以集体分配的宅基地或农户联户在宅基地集资兴建的小产权房。只要符合城建整体规划、又不影响市容市貌。建议：1、按平方数依法向房产商征用土地转让金和房产交易税，並课以重罚限期补办建设许可手续；2、对于农户在自有的宅基地建成的小产权房，酌情征收房产交易税和限期补办补交建设许可手续和手续费。小产权房仍由投资人继续使用。

       第五类、在自有宅基地兴建的自用违章建筑。

      只要符合城建整体规划、又不影响市容市貌。建议按土地面积，限期、酌情由业主补办、补交相应的建设许可手续和报建手续费后，仍归业主所有。

      笔者个人认为，既然违建有強拆的法律法规依据，当然也有违建不拆的法律法规依据。上述分类是否客观？建议是否适法？官方人才荟萃，无须草民求证。（图为称之“无法整改”建筑物，来自网络）

补充建议:

      第六类、祖屋（含厝地）、祠堂或公厅（含厝地）重修或重建无建设许可的违章建筑物。
     
    祖屋（含厝地）或，祠堂、公厅（含厝地），是祖宗留下的产业。是具体个人、姓氏堂族的私有财产。私有财产受宪法保护，神圣不可侵犯。但由于墟镇、乡村对祖屋（含厝地）、祠堂或公厅（含厝地）重修或重建，普遍没有报建，官方也熟视无睹。对这类违章建筑物是否要实施“強拆”？目前暂无明确信息，但坊间已在议论。建议尊重历史，正视现实，明确宣布这类建筑物宜保不宜拆（政府建设需要，依法依规拆迁的除外），以稳定民心。

       第七、时间界限问题。

      中国的法律法规，是从实施之日起才生效，才具有约束力。随着时代的发展，又经常修订。修订后重新颁布的法律法规，也是从正式实施之日起生效，但“管后不管前”。如计生的法律法规，现在推行、鼓励生二胎，不适用于以前的一孩化。

        海陆丰地区强调“拆两违”的依据，目前能看到的是：2015年9月24日实施、生效的汕尾市人民政府《关于依法严厉查处违法建设的通告》[汕府〔2015〕73号 ]（下称“通告”）。海丰县政府的同类“通告”[（2015）10号]，2015年9月29日实施。故严厉查处“两违”建设，应该是“通告”以后的建筑物。建议以“通告”生效时间为界限，对“通告”实施、生效以前的“两违”建筑物，区别对待。

老知青 发表于 2019-5-9 12:43

多谢关注！

我们要从今天辛苦又大费周章的拆违建的行动中问一个问题：为什么违建会那么多？再衍生一个问题：为什么不能扼杀在摇篮中而让违建发展到现在才处理？

这些问题弄清楚了，该处理的处理了，我们的汕尾市，绝对不会有违建

一代好贼 发表于 2019-5-9 16:38
我们要从今天辛苦又大费周章的拆违建的行动中问一个问题：为什么违建会那么多？再衍生一个问题：为什么不能 ...

确实是应该探究的问题。

缘来缘去 发表于 2019-5-9 22:44
确实是应该探究的问题。

很简单的一句话：在房子正在打地基甚至还没动工之前就强行制止的话，今天就不会有这样的麻烦出现。

补充建议:

        第六类、祖屋（含厝地）、祠堂或公厅（含厝地）重修或重建无建设许可的违章建筑物。

       祖屋（含厝地）或，祠堂、公厅（含厝地），是祖宗留下的产业。是具体个人、姓氏堂族的私有财产。私有财产受宪法保护，神圣不可侵犯。但由于墟镇、乡村对祖屋（含厝地）、祠堂或公厅（含厝地）重修或重建，普遍没有报建，官方也熟视无睹。对这类违章建筑物是否要实施“強拆”？目前暂无明确信息，但坊间已在议论。建议尊重历史，正视现实，明确宣布这类建筑物宜保不宜拆（政府建设需要，依法依规拆迁的除外），以稳定民心。

      第七、时间界限问题。

     中国的法律法规，是从实施之日才生效，才具有约束力。随着时代的发展，又经常修订。修订后重新颁布的法律法规，也是从正式实施之日起生效，但“管后不管前”。如计生的法律法规，现在推行、鼓励生二胎，不适用于以前的一孩化。

     海陆丰地区强调“拆两违”的依据，目前能看到的是：2015年9月24日实施、生效的汕尾市人民政府《关于依法严厉查处违法建设的通告》[汕府〔2015〕73号 ]（下称“通告”）。海丰县政府的同类“通告”[（2015）10号]，2015年9月29日实施。故严厉查处“两违”建设，应该是“通告”以后的建筑物。建议以“通告”生效时间为界限，对“通告”实施、生效以前的“两违”建筑物，区别对待。


        

这些违建是不是一夜之间从房子里面长岀来的？

说来说去，下面的把中央政策理解有出入，反正拆违就对了，又不担责又执行工作。拆够老百姓心惊惊，建的时候咋就没人来阻止是违建。当然，有些是确实横行强违的，那是该拆。

老六~六六大顺 发表于 2019-5-11 02:38
这些违建是不是一夜之间从房子里面长岀来的？

这是拆违控违的关键问题。

风在边缘 发表于 2019-5-11 11:16
说来说去，下面的把中央政策理解有出入，反正拆违就对了，又不担责又执行工作。拆够老百姓心惊惊，建的时候 ...

说得对！

衷心感谢网友们关注！

第七、时间界限问题。
这一条非常重要，确实应该有一个时间节点。

一针见血

向关注民生的网友们致以衷心感谢！

一代好贼 发表于 2019-5-9 16:38
我们要从今天辛苦又大费周章的拆违建的行动中问一个问题：为什么违建会那么多？再衍生一个问题：为什么不能 ...

违建的在挖基础的时候就该出面阻止，贴封条断水断电，就不会有那么多违建！

       务实、依法、理智 "查违控违"，

       以民为本，依法行政，构建和谐稳定。

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