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 给南方网热点网谈及省委党校陈鸿宇教授的感谢信！
9月11日，“振兴东西北 再造新广东”系列访谈第三场，广东省人民政府参事、省委党校教授陈鸿宇作客南方网热点网谈详细分析粤东西北。其中陈教授，针对两位网友对立的观点谈了汕尾中心城区扩容提质中“海丰撤县为区”中利的问题。
下面引用南方网热点网省委党校陈鸿宇教授谈汕尾中心城区扩容提质原文：
“主持人余锦婷：我们刚才提到城区扩容必须要达到一定的条件，我们这里发生了一个非常有趣的事情，有两位网友都提到了汕尾城区扩容的问题，但他们俩是持相反意见的。一位叫“卢本哉”的网友为汕尾中心城区扩容提质提了一个意见，就是要将海丰撤县设区。紧接着一位叫“无名”的网友说“为名为利，强烈反对汕尾市城区扩容提质！汕尾市城区扩容提质的话，那海丰就要被分走几个镇，最后海丰将撤县改区！最终不管是名还是利都严重损害海丰的利益！”。这是两个不同的观点，您从海丰这个具体的县级市来看，它是否符合这样的条件？”
陈鸿宇：海丰是县，陆丰是县级市。近十年来海丰的发展特别快海丰这些年产业发展相当不错，而且各项重要的经济指标逐渐跑到全省县域前15名的位置上，因为环珠三角有一个内环地带，从海丰开到河源南部的东源、源城、清远的佛冈、清新，到云浮的新兴，这一片是接受珠三角产业转移最理想的地方，海丰的地理区位也好，大面积的土地资源，人口也不是很多，而且未来的深圳——汕尾的特别合作区也放在海丰的地块上，应该说海丰所以海丰的发展前景非常好，发展潜力很大。这里也涉及到一个利益机制的安排问题，扩容提质之后，假定把一个县或一个县级市改成了主城区的一个部分，作为区了，各项财政扶持的政策也不一样，像转移支付，一般城区就很少能得到省的转移支付。城区也比较缺乏经济上的一些权限，像国土的权限、规划的权限可能会被市里面统筹走，县里面可能就没以前那么顺手了。从县的角度上看，利益会受到损害，从市的角度上说统筹是应该的，市里按照城区的标准推进新建区的基础设施、供水、供电、排水、公共交通、医疗卫生、教育达标，需要投入，不统筹县的一部分资金，市里怎么有钱给你做这个事。两种观点背后的碰撞说明一个问题，如何正确处理省、市、区三级的财政分配关系问题，以发挥市、区两级的积极性问题。《决定》提出，对新批准的“县改区”，5年以内转移支付的待遇保持不变，省政府批准新区扩容提质，新区这一块省级税收的增量用于你的建设，也不拿你的，县改成区了，中心城区公益性的基础设施一次性贷款贴息，这些都是利好的消息。另外，市里不能把区里面原来权限削弱得太厉害，有些重要的财源，如交得起税收的大的企业，市里不要收走，市里太有钱了，县就穷了，把区都搞得很穷，那整个城市建设也是不好的。反过来，也要服从大局需要，该协调的要服从大局的需要，本身城区老百姓也会得益。最核心的是现在的财政体制还需要进一步改革，更好地协调这层关系。”
在南方网热点网谈节目中主持人已经说了“无名”网友是从名和利两个方面来反对汕尾市城区扩容提质反对海丰“撤县为区”，名利名利，名在利前，本来陈教授应该先从“名”方面先做个说法，不过陈教授却跳过“名”直接说“利”，主持人之后也没再提海丰“名”的问题，个人相信你们都不是忘了说这个“名”的问题，试想热点网谈节目何等权威，试想陈教授何等人物，你们双方面岂会如此明显的忽略“名”的争议，你们之所以在网谈不提“名”的问题，不是你们想不到，这应该是顾及某些方面的面子。注：在下网名海陆，“无名”是在下以前用的一个网名，因为海陆丰越来越无名而取！
在下也把南方网热点网谈中省委党校陈鸿宇教授的观点发布到本地网站，网友有很多说法，如：
1、陈鸿宇只不过是个传声筒，其所谓的观点就是为政府决策作说明阐述，很少有自己鲜明的建设性观点。就汕尾扩容提质而言，只是对财政分配问题谈谈不疼不痒的已经定了的意见，海陆丰的根本矛盾他根本就不敢谈，怕得罪人。
2、陈教授老成持重，面面俱到，说法模棱两可，很是含糊，不过至少说了汕尾市城区扩容提质的问题，引发外界的关注。
3、这里说少了一个问题，就是海丰的名的问题，海丰是历史文化名城！ 彭湃故里，海陆丰革命根据地是全国十三块红色革命根据地之一！中国第一个苏维埃政权，中国第一个工农政权成立的地方！
4、你们只在利之方面作探讨，而不提名，以至观点片面。如果他说到海丰的名，相信又会是另外一种结果！一切发展都要以地方历史人文为依据啊！
当然还有很多说法，其实对在下来说都没关系，你们的说法已经足够，在下很是感谢你们对海丰的支持，主要感谢你在为名为利反对海丰“撤县为区”方面的争议中让利持平。你们在“利”方面的持平态度，就很明显的看出你们对海丰的支持！要知道当“利”持平的时候，那就是“名”的比拼，而“名”比拼，海丰相对汕尾绝对具有压倒性的优势。
海丰：有着两千多年的历史，是历史文化名城，彭湃故里，中国第一个苏维埃政权，第一个工农政权成立的地方，海陆丰革命根据地更是全国著名的十三块革命根据地之一，敢为天下先为党国做过大贡献的地方！
汕尾：建市25年，是全广东唯一市城区无取名的地方，错过改革开放大好机遇，经济社会徘徊广东底部，同时汕尾之名很经常被外人及媒体说成潮汕或汕头那边的！
从上面两点对比可见，海丰“名”方面优势明显，一比就可得海丰“名”之大胜，在“利”持平的情况下，“名”的取胜就是大赢，是完胜，忠心感谢南方网热点网谈栏目及省委党校陈教授在汕尾市城区扩容提质中海丰“撤县为区”建言“利”方面的探讨持平，从而让“无名”网友为名为利，强烈反对汕尾市城区扩容提质，反对海丰“撤县设区”的言论从“名”方面取得完胜，取得压倒性的胜利。
附其他相关看法：市城区扩容提质是省委省政府的号召，也是社会发展的一种趋势，社会发展过程中难免有着多种多样的抉择，可牺牲海丰的名利，服务无名的汕尾是否值得呢？作为海丰人，这里先说说对于汕尾市城区扩容提质相关看法，如果市城区扩容提质兼并海丰一部分县镇，之后海丰再逐步分区，最后只剩中心几镇的海丰区，但是海丰能得到城区的辐射，得到大发展，那海丰人也认了，毕竟以社会经济发展为前提，千年的历史文化名城也就让它随岁月流逝，可如果海丰被瓜分后，市城区依旧不具备辐射能力，依旧无法拉动海丰发展，那作为海丰人如何会甘心，牺牲大利益最后依旧名利全无。
汕尾中心城区扩容提质，遭受多方质疑，扩容提质主要是增强市城区的辐射力照顾周边的发展，可汕尾市城区具备这种条件吗？总不能明知道是个坑，还一头撞下去吧！可以说汕尾建市25年来，至今依旧大力打造空白之地，可以说今日汕尾市城区连饱容强质都不具备，多方面因素造成的市城区不具备扩容提制的条件，如今为了地方更好的发展，是否需要采取新的措施，以顺应省委省政府新一轮大发展的号召！海陆丰已经错过改革开放的大好机遇，以至今日社会经济发展在全省底部徘徊，今日省大力扶持粤东西北振兴发展战略下，可不能再次错过了，海陆丰输不起，耗不起！
综观广东将安排6720亿元支持粤东西北发展，推进中心城区扩容提质战略实施后，粤东西北多市新区建设已经获批，网上看到省支持的新区项目包括汕头海湾新区、潮州东城新区、揭阳空港经济区、揭阳海港经济区、阳江城南新区、湛江东海岛工业新城和海东新区、茂名滨海新区、韶关芙蓉新城、河源滨江新城、梅州江南新区、清远燕湖新城、云浮西江新城以及顺德清远（英德）经济合作区等等，就是没看到汕尾有关新区的项目。汕尾新区创建一直静悄悄，是无采取措施，还是相关提议被省PASS了，就不可知了，在粤东西北其他市新区项目获得省支持的情况下，汕尾新区毫无消息，但这明显不是好的信号！是否已经到了思变的地步呢？
有鉴于此，今日是否更适合的方法，促进海陆丰整体的发展呢？值此海丰盛名生死存亡之际，党和国家、省委省政府，汕尾、海丰当局又会做何抉择。拭目以待！
海陆
2013年9月13日
 该贴已经同步到 海陆的微博 |
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发表于 2013-9-13 22:31:26
楼主
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