挖土造成土地形成水坑。南都记者 涂峰 摄
禁不绝的红砖
海丰31间无证红砖厂年产超4000万块红砖 使用红砖每平米缴纳10元为何杜绝不了需求
10月24日，记者走在汕尾市海丰县街道上，还是可以看到被台风肆虐的痕迹，不少破损的房屋有待修葺，各式运送砂石、砖块的货车，在街上络绎不绝，不难发现，在运砖车上主要都是运送的红砖。
随机跟随一台运砖车来到城东镇名园村附近，公路旁树林背后是一大片竹棚搭建的平房，这是一间红砖厂，有四个火头，约有数十个窑洞。
一位砖厂负责人看到记者的车，从办公室里走出询问记者是否买砖？“如果你要砖的话，需要先下订，派车过来排队，现在已经排到明天了！”这位负责人说。在砖厂的空地上，排满来自各地的货车，这些车均是等待运砖的，在车厢上面还用粉笔，写了编号和运砖的数量。
在2005年，国务院下发“禁红令”后，汕尾市海丰县就陆续停止给红砖厂办证，但是时间已过去8年，整个海丰的用砖市场主要是被红砖占据。来自国土部门的统计数据显示，整个海丰县有31间红砖厂，每个镇都一间以上。这些红砖厂均为无证非法经营。
利润诱惑
本小利大 半年可收回投资
城东镇名园村附近这间砖厂的挂牌价格是每块红砖0 .4元，如果包运送，每块砖需加多两分钱。记者询问海丰县城周围多间砖厂的砖价，价格大致一样。这个价格比台风之前，高出5、6分钱。
红砖的供应量与建设市场紧密相联。近年来，海丰县城的建设步伐加快，各种小区楼盘、专业市场不断涌现，县城里面的建筑工地也随处可见，城市建设的发展也直接刺激了整个红砖市场。
行业人士跟记者算了一笔账，投资修建一间新砖厂大约在100万元之内，由于生产红砖的设备简单，建厂的工期不长，建成就可以达到每天生产红砖10万块的生产能力。在砖厂管理方面，老板一般都将做胚、烧砖两个环节承包给专业团队，从每块砖中给团队分成，老板主要负责销售环节。将各种成本剔除，按照每块砖0 .4元的售价，大约每块砖可以赚0 .1元，整个砖厂一天利润大约1万元左右。半年时间，就可以收回成本。
据了解，在海丰当地，早年不少从事红砖生意的老板，挣了钱以后，均开始转型，将砖厂承包出去。目前，海丰的大部分砖厂均由外地人接手承包。
路边这间砖厂负责人透露，上半年，他扩建了生产线，增加一个火头，他的这间砖厂每天可以生产红砖10万块。
环境影响
破坏土地 无序开采影响深远
城东镇名园村这间砖厂附近有一个深浅不一，占地不小的土坑。在坑边一堆堆泥土好似小山丘，据砖厂的工人说，这个砖厂经营多年，过去就在砖厂旁边的山坡取土，但土越挖越少，砖厂就开始在附近村庄租地挖土，运土回来烧砖。
2005年“禁红令”之所以颁发，最主要原因是保护土地资源。烧制红砖的主要原料是粘土，砖厂一般都是就近取土。南都记者在红砖厂现场看到，附近都是大大小小的土坑，里面盛满了积水，坑边露出黄色砂石。这种土地已经无法耕种。
部分行业人士透露，由于砖厂所承包的土地，粘土也越挖越少，不少砖厂将目光投入偏远的农村，通过承包的方式，购买土地，挖取粘土。
10月25日，记者在海丰县城通过陶河镇的省道上，随机看到一条运送粘土的泥头车，大约随行了三四公里，泥头车沿着公路，从路边的岔路口进入一片树林，在一大块开阔地上，耸立着一间红砖厂。这间砖厂规模较大，厂前的平地上，整齐放着有待烧制的土胚，背后成片的砖窑，最后面空地上，堆着的粘土好似一座小山包。
据了解，目前海丰的砖厂大多依靠这种承包土地、购买粘土的方式经营，这种无序开采粘土，对土地是一种破坏。根据2005年国务院发文时公布的数据，“每年我国生产粘土砖耗用粘土资源达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩”。
10月25日，记者在陶河镇杨南村了解到，当地有村民反对挖土但遭到恐吓。一位刘姓村民说，去年11月份，曾有人带着挖土机前来挖泥，他带头反对，挖泥暂罢，但晚上他家的玻璃(1296, 3.00, 0.23%)就遭到不明身份人士的砸坏。此后，有人通知他将付费挖土，每亩地1.2万元。之后，刘先生答应挖泥一事。面对记者，刘先生再次提起此事，却不愿再多言。
禁而不绝
习俗困局 全面“禁红”还不现实
根据县建设局所统计的数字显示，海丰每年所报建的房屋使用红砖数量大约是4000万块。这些行内人士说，可能实际数字不止于此。在整个用砖市场上，红砖大约占到八成以上。
根据记者调查以及行业人士透露，红砖的使用并非仅在海丰，在整个汕尾乃以粤东地区，红砖仍旧占据了大量的市场。根据近年来媒体的公开报道显示，红砖“泛滥”的情况，在粤西、粤北等地区同样存在。只是广州、深圳等经济状况好的地区，红砖才基本绝迹。
为什么实行了这么多年“禁红令”，但上述地区红砖“禁而不绝”呢？海丰县国土局、建设局以及施工单位等人士，都提及当地人的用砖习惯，一位本地人说，他们的祠堂用红砖修建200多年，经历风雨，仅是外墙石灰有些脱落。“对红砖的使用，已经在当地老百姓心中根深蒂固了！”
甚至还有一种说法就是，私人建房外墙几乎都用红砖，盖房是人生大事，一定要选用红砖，因为它结实还喜庆。
除此之外，“禁红令”之所以未能真正实施，也有另一个现实原因。2005年下发“禁红令”时，海丰没有一间新型环保砖厂，如果将红砖厂全面取缔，当地必将面临“无砖可用”的尴尬局面。
据了解，粤东地区的一个县曾下发文件全面取缔砖厂，并联合执法，查处地下砖厂，造成砖材供不应求，甚至无砖可用，导致有些建设项目停止，最后，有些业主单位集体上访，在这种无奈的局面下，也不得不中止“禁红令”的实施。
政府措施
国土局：实施定点取土限制红砖
“海丰县的红砖厂一定会逐步取缔的！”海丰县国土局相关负责人表示。为了防止由于红砖厂的生产带来土地破坏作用，国土局排查县里面所有的红砖厂。根据调查发现，县里的红砖厂一般都在山丘地区取土。而为了落实2005年颁发的“禁红令”，海丰县国土局在今年7月4日，拟了一份《关于上报海丰县辖区禁止生产使用实心粘土砖方案的请示》。
招挂拍取土
该方案中提出，“县国土资源局对现有实心粘土砖机砖厂取土点实施监管，不予办理采矿许可证手续和用地使用手续，对于在耕地上取土和建砖窑的予以立案查处。”
这位负责人说，目前，结合全省其他地方经验以及海丰自身特点，实施定点取土，并通过招挂拍招标将红砖厂的取土纳入法制轨道。这位负责人透露，目前，县国土局已筛选出定点取土的位置，均是山丘地形，取土点已经上报给汕尾市国土局。
类似这种做法早已有先例。去年，湛江雷州市公开挂牌出让松竹矿区砖瓦粘土矿采矿权，出让期限3年，出让底价36万元，采矿权出让年开采限量为6万吨(3.5万立方米/年)。
国土局这位负责人表示，目前还不具备全面“禁红”的海丰，将砖瓦粘土矿采矿权通过招挂拍依法出让，是目前解决红砖厂无序发展的最佳途径。
停工通知书
据介绍，国土局也向每间红砖厂下发停工通知书，分批次地取缔存在的红砖厂。这位负责人表示，根据记者前往调查的情况，砖厂对停工通知书置若罔闻，继续开工。“对此我们也无执法权，只上报政府，联合工商、公安等部门，一同取缔！”
宣传环保砖
国土局这负责人说，同时需要通过各种方式，让普通人逐步接受环保砖，使用环保砖。“通过一方面限制红砖，另一方面鼓励人们使用环保砖，双管齐下，才最后实现全面禁止红砖！”国土局这位负责人说。
建设局：使用红砖每平米缴10元
为了鼓励建筑施工使用包括环保砖在内新型墙体材料，2009年，广东省财政厅、广东省建设厅联合下文《广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》。
该办法中规定，根据审批确定的建筑面积，一次足额预缴专项基金，标准是每平米10元。海丰县建设局表示，在建筑中使用红砖每平米就需要缴纳10元。
这笔基金是可以返回的。办法中规定，如果建筑工程全部(含基础部分)按规定使用新型墙体材料的，专项基金返还100%；使用新型墙体材料使用占比60%以上的，按照使用比例不同返回；对于使用比例未达到60%的，不予返回。
海丰县建设局相关负责人表示，希望通过征收基金的方式，带动当地使用新型墙体材料的数量。目前，海丰县已有一间名为海丰县鸿发蒸压灰砂砖有限公司的环保砖厂，年产量达6000万块，足以满足当地用砖需要，这种环保砖也属于新型墙体材料。
这名负责人透露，在实际征收过程中，大部分建筑未达60%的面积，因此无法退还基金。不过，随着一些大型、中高端小区在海丰建成，环保砖的概念逐步被人接受。
采写：南都记者 涂峰 谭林 实习生 谭曦
发表于 2013-10-28 13:48:57
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