|
|
7月25日第118期：深圳特区报特别报道：打好扶贫战 全面奔小康----深圳全方位推进对口帮扶汕尾工作纪实
从坪山新区向东驱车60公里，深汕特别合作区是一片热火朝天的建设景象。华南地区最大的云计算中心——腾讯云计算数据中心项目大楼正在内部装修，10月底将开始试运营。
而在陆丰市陂洋镇龙潭村，2800亩荒废的耕地重新披上了绿装。村支书高兴地说：“感谢深圳人给我们修建了20公里的高涵引水工程，我们村不再‘守着水库没水喝啦！’”
按照广东省新一轮对口帮扶工作的要求，深圳与汕尾这两座沿海城市结成“对子”，从此心手相连。省委常委、市委书记王荣说：“我们要把对口帮扶当成自己家的事来办。”
连日来，本报记者走进汕尾，从产业园区到田间地头，感受对口帮扶一年来给汕尾带来的实实在在的变化。
升级：从“输血式”单项扶贫到“造血式”全面帮扶
“如果说过去的对口帮扶还是单项扶贫，侧重于‘输血’的话，这一轮我们是全面帮扶，立足于‘造血’和发展。”汕尾市委常委、副市长、深圳对口帮扶汕尾指挥部总指挥何学文是个大忙人，一天要向好几批投资客商作推介，他硬是在中午“挤”出时间接受记者采访。
在深圳对口帮扶汕尾指挥部一楼的显眼位置，是汕尾新城区规划的沙盘，一座美丽而宜居的滨海城市呈现眼前。两旁的展板上，记录着两座城市对口帮扶以来紧锣密鼓的工作进展和从中结下的深情厚谊。
去年7月，在推进粤东西北振兴发展的大背景下，全省新一轮对口帮扶工作启动。深圳、汕尾两市分别成立了由市委书记担任组长的对口帮扶领导小组，以前所未有的积极作为共同推动汕尾经济社会各项事业发展。
今年1月，深圳市以“一号文件”的形式印发了进一步深化对口帮扶工作的《总体方案》，明确提出工作目标，2020年汕尾市人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。这意味着，6年间，汕尾规模以上工业总产值和人均GDP要翻两番。
春节刚过，市委书记王荣、市长许勤就率深圳市党政代表团到汕尾“走亲戚”。王荣说，我们要真正把对口帮扶当成“自己家的事”来办，马上抓落实，马上见行动。何学文清楚记得，今年以来，市委书记王荣以赴汕尾调研、召开高层会议、专题研究的形式研究帮扶工作共7次，市长许勤则有6次。我市几套班子、各职能部门的负责人，同样多次亲临对口帮扶第一线，了解实际工作情况，带来资金和项目。
到今天，两地对口帮扶建立了常态化的工作机制——两市对口帮扶领导小组每年举行两次专题联席会议，及时研究解决工作推进中遇到的问题和困难；每年举办四次大型招商推介会，着力引进龙头企业推动汕尾经济跨越式发展；建立对口帮扶干部队伍，包括对口帮扶汕尾指挥部、深汕特别合作区、扶贫“双到”工作组及驻村干部，我市共有180多名干部奋战在对口帮扶的第一线。
“深圳对汕尾的帮扶是全方位的，在制度建设、干部人才配备、招商引资等方面都取得了新成绩，汕尾人民看在眼里、记在心里。”汕尾市委书记温国辉说。
产业：腾讯的“云”飘进深汕特别合作区
记者在汕尾采访期间，深汕特别合作区管委会正忙着搬家——从简陋的平房搬进由旧厂房改造成的四层大楼。深汕特别合作区党群工作局副局长郑晞曼笑着说：“在铁皮房工作两年多，客人来了打趣说你们怎么在‘猪圈’里办公？从去年开始，这里大变样了。”
从深圳市中心到深汕特别合作区，不过一个多小时车程。深圳与汕尾的结缘，是从2011年建立468.3平方公里的深汕特别合作区开始的。其后由于种种原因，合作区发展两年多来一直停滞不前。新一轮对口帮扶启动后，如同办公环境的快速改善一样，深汕特别合作区发展驶入快车道——合作区总体规划重新修改，明确32平方公里的合作区起步区范围；成立了认缴注册资本为6.5亿元的投资控股公司，搭建投融资平台……
在管委会不远处，深圳高科技企业腾讯的“云”飘到这里。总投资20亿元的国家云计算示范工程项目——腾讯云计算数据中心项目六幢大楼均已封顶，正在进行内部装修和装机调试。这个云计算平台除了支持腾讯大部分主营业务，为中国数亿互联网用户提供优质服务外，还将建立大量第三方应用服务的开放式平台。“这是合作区的‘拳头’项目，肯定能带动更多配套企业落户合作区。”管委会工作人员顶着烈日给记者介绍情况，脸上洋溢着希望。
这名工作人员带着记者驱车在新修的道路上来来回回跑，半天时间走不完已开工的10多个项目：投资80多亿元的华润电力海丰火电项目年底即将试运行，投产后可为当地创税约6亿元；大百汇生物科技园土建工作即将完工，下半年即可投产；水贝国际珠宝文化产业园刚刚动工，这是个集设计、生产、加工、展示、检测、拍卖于一体的产业基地，建成后可创造约20万个就业岗位……
而更多的项目还在陆续进驻中。同时兼任深汕特别合作区管委会主任的何学文上任不到半年，就接待了90多批1300多家企业来访。其中不少企业家对深圳这块“后花园”表示出浓厚兴趣。
今年上半年，两地政府还分别在汕尾和深圳各举办了一次招商推介会，60个项目现场签约，金额达621亿元。他们中的绝大部分落户在深汕特别合作区。
走在32平方公里的合作区起步区，这里还是一片大工地景象，犹如改革开放之初的深圳。而在规划的蓝图中，这里被分成定位清晰的四个片区——鹅埠，信息产业城；赤石，生物技术城；小漠，新能源产业基地；鲘门，生命健康城。
“合作区的定位，肯定不能是简单的承接产业转移，而是要与深圳未来发展相配套，成为一座现代化的产业新城，全国区域合作创新示范区。”何学文说。
在前不久召开的对口帮扶工作联席会议上，确定罗湖区与陆丰市、龙岗区与海丰县、光明新区与汕尾城区、坪山新区与陆河县各合作共建一个产业园区，加上深汕特别合作区和汕尾新区，汕尾全市将形成“1＋1+4”产业园区格局，两市新一轮的产业合作即将展开。
民生：贫困村将实现村村有分红
陆丰市城东镇东埔村，52亩黄秋葵让村民的“钱袋子”鼓了起来。这里是深圳市委组织部帮扶点，帮扶工作启动后，他们根据东埔村的自然条件，决定建设黄秋葵蔬菜示范基地，同时聘请农技专家指导农户进行种植。规模化经营使黄秋葵可实现日产3000斤，每亩收益在1.5万到2万元，农民年收入可增加近百万元。
扶贫“双到”是此次对口帮扶的重要内容之一。根据安排，我市各委办局和四个区分别对口帮扶汕尾90个贫困村。到目前为止，平均每村投入已达到380万元，给村民的生活带来一系列变化。
——村容村貌变美了。在深圳市规划和国土资源委员会的帮扶下，陆丰市潭西镇东山村建起了文化小广场，簇新的健身器材上，阿公阿婆在尝试锻炼身体；刚刚竖起的篮球架，让村里的年轻人有了释放精力的去处。而小广场旁，经过治理的荷塘在夕阳下泛着波光，村民们说，“我们村越来越像城里啦！”
——村集体经济得到发展。陆丰市碣石镇梅田村临海，人均耕地面积少。国资系统帮扶干部将目光投向海边1200亩滩涂地，投资30万元在海边建起鸭舍。“这可不是普通的鸭子，是专吃海边小鱼小虾的海鲜鸭，产下的海鲜蛋好吃营养高，是市场的抢手货。”来自深圳燃气集团的驻村干部李启柱算了一笔账：首批饲养投放1000只蛋鸭，按每天产蛋800枚计算，每月可产3000斤海鲜蛋，每斤按15元计算年可获利近30万元，梅田村顺利脱贫致富。
——村民观念得到改变。在海丰县，25个贫困村的50多名村干部得到龙岗区的资助，陆续到海丰电大念大专。谈及学习感受，一名村干部说：“发展还要靠自己，以往‘等靠要’的思想不能有。”
据统计，到目前为止我市各单位已在汕尾90个贫困村投入资金 2.7亿元，实施帮扶项目1155个，其中大部分是“造血”项目。汕尾市扶贫办工作人员林飞翔信心满满：“有深圳人实实在在的帮扶，明年扶贫‘双到’工作目标一定能实现。”这意味着，汕尾的贫困村将由集体经济基本为零，变为村村都有分红。
双赢：汕尾融入珠三角，深圳拓展发展空间
“汕尾汕尾，尾巴的尾”，这句顺口溜形象地道出了汕尾的落后。在对口帮扶过程中，来自深圳的干部一直在思考，这座位于深圳、汕头两个经济特区之间、拥有455公里长海岸线的城市为什么经济发展一直滞后？
“发展边缘化是重要原因之一，尽管相隔不远，却既不纳入‘汕潮揭’，也不属于‘深莞惠’。” 深圳对口帮扶汕尾指挥部产业组组长王涛说，我们认识到，汕尾要有长足发展，就要尽快融入珠三角。
指挥部工作人员带给大家一个好消息：近日，省政府主要领导批示，同意汕尾按“3+1”（深莞惠+汕尾）模式参与深莞惠经济圈建设、参与相关联席会议，按照政府推动、市场驱动的原则确定相关合作事项，承接深莞惠地区辐射转移。汕尾市与深莞惠经济圈之间将主要依托深汕对口帮扶，重点加强交通基础设施建设、产业转移园区建设、社会民生事业、区域环境治理等方面的对接合作，逐步带动经济社会的全面融合发展。 汕尾市市长吴紫骊提起这个消息非常振奋：“这对汕尾来说是一件大喜事。”
而在深圳许多学者看来，汕尾的融入，带来的是双赢。一方面，在过去的30多年里，深圳的土地开发强度已达到50%，位列全省第一，缺乏空间是这座城市的发展难题；另一方面，汕尾的大量闲置土地成为其后发优势，两座城市优势互补、紧密合作就可在东翼沿海地带再造一个发展奇迹。(深汕快讯) |
|
发表于 2014-7-26 00:22:43
粤公网安备 44150202000108号 粤ICP备13036240号
广东米的科技有限公司 版权所有 Powered by Discuz! X3.4 常年法律顾问：广东商盾律师事务所 罗如洪 律师 
