弘扬法治精神创建和谐汕尾

烟被雨打湿了 · 发表于 2014-11-2 13:34:32

本帖最后由有话就讲于 2014-11-3 11:12 编辑

2014年10月20-23日，党召开十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。紧接着27日，汕尾召开市委常委（扩大）会议，号召全体党员干部要认真学习领会党的十八届四中全会精神，全面推进依法治市、建设法治汕尾，坚决完成好中央和省委部署的各项任务。这充分体现了市委、市政府对法治汕尾建设的高度重视和紧迫要求，为促进汕尾和谐发展提供了坚实保障。

建市26年来，汕尾取得了重大发展，社会总体和谐稳定。但也经历了许多困难与沉沦，贫困、走私、拐卖儿童妇女、腐败、制毒、造假、暴力打砸等，导致这些问题产生的原因错综复杂，根源无非是法治缺失：政府层面，因为缺乏对法律的尊重与信仰，一些行政人员公权私用、受贿索贿、滥用职权、吃拿卡要、渎职失职、徇私枉法，有些还沦为黑恶势力的保护伞，走到了人民的对立面，造成政府权威下滑和合法性危机；社会层面，因为缺乏对法律的尊重与信仰，部分民众违法经营、拦路抢劫、打砸群殴、破坏公物、野蛮驾驶、乱扔垃圾，个别公民明知自身做错了仍还不服管教，暴力抗法，捅死捅伤举报人员和执法人员，对社会造成恶劣影响。从某种意义上说，没有法治，就没有和谐，汕尾积重难返的治理困局已被逼到墙脚，实在太需要法治强势回应了。

法治“强势回应”，首先要厘清法律的“工具性问题”。在汕尾有两种极端的现象，一是法律是“政府的工具”，我们到基层调研时就发现这样的问题，即一些村干部过去对那些不配合征地拆迁、防碍公务的“刁民”没有办法，动粗怕影响政治前途，现在“依法治国”重提，终于可以名正言顺依法“治”他们了；二是法律是“社会的工具”，需要政府作为时讲得很多很理所当然，但对待自己时法律就变成了橡皮筋，怎么方便怎么来，于是出现“不知者无罪”、“法不责众”的无理要求。这两种片面看法都会导致法律滥用，影响汕尾和谐。法治是什么，法治就是“依靠法律治理”，在法律面前人人平等，政府违法要受到法律制裁，公众违法同样如此，不能偏袒。这就是十八届四中全会所强调的“司法独立精神”，能够做到这一点的就是法治，否则就是人治。

尽管我们强调法律面前人人平等，但推进法治建设关键还是政府。民众犯法需要加以制裁，但法治的根本目标不是治民，而是治吏，政府作为执法主体，其犯法所产生的破坏力甚于普通民众，其崇法，则能对社会产生良好的示范效应，正如明朝思想家、文学家吕坤所说：“变民风易，变士风难；变士风易，变仕风难。仕风变，天下治矣”。在此次市委常委（扩大）会议上，温国辉书记提出四大全面推进依法治市的目标任务，即推进依法行政，加快推进法治政府建设；大力推进公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设；切实加强法治工作队伍建设，其中有三个是针对政府或政府机关的。为什么要针对政府？就是因为政府毕竟是垄断所有暴力手段的“利维坦”，一旦政府执政偏离法治轨道，就会出现“苛政猛于虎”的恶果。就汕尾而言，长期以来汕尾政务环境积累了许多顽疾，当前对行政治理体系进行的大刀阔斧改革，造成了公安系统、政界、商界多位“大老虎”落马，表明市委、市政府强力推进法治汕尾建设的坚定决心，这对全体党员干部形成了巨大震慑，民众亦拍手称快。但行百里者半九十，如何在社会营造“依法行政、公正廉明”氛围，让公务人员敬畏法律法规，运用法治思维和法治方式开展工作，形成“仕风变，天下治矣”的格局，这仍是汕尾改革任重道远的问题。