陆丰住建局一涉事领导涉嫌渎职包庇“坟爷”违建

xiaodonghui80 · 发表于 2015-7-26 12:44:46

违规办证谁来担责？陆丰市纪委将介入调查

近一年来，实名举报人林键国通过各种渠道发声，要求有关部门依法拆除广东“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场违法临时建筑物，追究陆丰市住建局违规办证，且没有依法拆除违建市场的责任。

近日，陆丰市纪委正对陆丰市住建局一涉事党员干部涉嫌贿赂、渎职、陆丰市住建局违规颁发《临时许可证》等问题将介入调查。

“坟爷”建材市场逾期不拆近一年，引发质疑

两年来，网友不断在网络举报广东“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场2.4万平方用地涉嫌非法占用农用地罪一案，于2013年1月被陆丰市国土局以罚款3元消化土地违法刑事犯罪案件，而陆丰市住建局既然在“坟爷”林耀昌违建市场用地手续未批先建、擅自改变土地性质，且在未予获取陆丰市人民政府依法批准的前提下，就“抢先”为“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场非法用地、违建整合建材市场颁发《临时许可证》，并于2014年9月26日，所谓违规颁发的《临时许可证》已经逾期，仍然对“该违法临时建筑物不予依法拆除。”

“坟爷”林耀昌卡绿达违法临时建筑物逾期不拆，经过广东省人民政府、省住建厅、汕尾市住建局、汕尾市规划局等有关部门依法督办处理的情况下，陆丰市住建局不但不及时依法处理，且在迟迟向实名举报人林键国复函告知对该违建的处理决定，“我局核发的《临时建设工程规划许可证》于2014年9月26日到期，陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司提出延期的申请，我局经研究决定，不予延期。根据《城乡规划法》第四十四条的规定，我局已于2015年3月9日通知卡绿达公司自行拆除临时建筑物。但据卡绿达公司的职员称该公司法人林耀昌尚在拘押中，自行拆除目前未能得到实施。”

陆丰市住建局相关党员干部涉嫌利用职务之便，找各种借口，试图达到包庇“坟爷”林耀昌卡绿达违法临时建筑，且任由该违建市场继续出租敛财的行政执法行为，涉嫌包庇、渎职的嫌疑。

2015年3月9日，陆丰市住建局通知陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司自行拆除上述违法建筑物。但陆丰市住建局又称，由于该公司法人林耀昌被拘押中，而无法自行拆除，陆丰市住建局对此并无进一步的行动对违法建筑采取措施，构成涉嫌行政不作为。

2015年6月4日，中共党员、实名举报人林键国收到陆丰市住建局信访复函。林键国认为，陆丰市住建局以林耀昌被羁押中作为该局不依法履行职责的借口十分荒唐，明显有刻意包庇，且由其继续进行出租牟利。

建材市场涉嫌非法占用农用地3万余平方米

事实上，陆丰市住建局不止是在卡绿达建材市场临时建筑许可证到期后，存在袒护嫌疑，且在该建筑物的最初审批过程中就存在诸多涉嫌违法渎职的情形。

陆丰市国土局对林耀昌卡绿达建材市场涉嫌非法占用农用地罪“以罚代刑”2.4万平方，而陆丰市住建局为其办理临时许可证却只有1.85万平方。

从数据可以看出，陆丰市住建局在办证和逾期不拆的行政执法，均是涉嫌包庇林耀昌侵占土地违建敛财的情况。

卡绿达建材市场总面积31296.44平方，其中非法占用农用地2.4万平方米，系“坟爷”林耀昌租用其兄弟林耀忠的土地，该土地国土部门登记的用途为种养，根本不是商住或者其他可建设建材市场的性质。

另有5464.70平方为“坟爷”林耀昌妻子袁玉红所有，登记用途为仓库、宿舍。

最后，1831.74平方系“坟爷”林耀昌与林耀秦、林永欣通过协议租用取得，该土地并非建设用地性质。

此外，还有水田用地1.6218万平方，质疑被经过陆丰市国土局地籍科的修改，不知去向。

“坟爷”林耀昌这起涉嫌非法占用农用地罪，也因为陆丰市住建局在相关部门未依法批准的情况下，最先违规颁发《临时许可证》而消化。

卡绿达建材市场土地均没有履行相关的土地出让手续转为商业用地，且在国土部门未批先建，擅自改变土地性质，而且未获取陆丰市人民政府批准的情况下，陆丰市住建局已经“抢先”为其颁发《临时许可证》。

针对卡绿达建材市场的问题，广东省住建厅、汕尾市住建局、汕尾市规划局等多部门已多次发函督办陆丰市住建局，要求该局应当依照城建规划法律法规及信访条例进行依法行政，及时依法拆除卡绿达建材市场违法临时建筑物。

陆丰市住建局编造荒唐理由被指包庇坟爷

根据陆丰市住建局出具《关于“违法临时建筑逾期不拆继续出租牟利”信访件的回复》（2015年5月22日，陆建规字[2015]26号）对举报人的信访答复：“我局核发的《临时建设工程规划许可证》于2014年9月26日到期，陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司提出延期的申请，我局经研究决定，不予延期。根据《城乡规划法》第四十四条的规定，我局已于2015年3月9日通知卡绿达公司自行拆除临时建筑物。但据卡绿达公司的职员称该公司法人林耀昌尚在拘押中，自行拆除目前未能得到实施。”

举报人林键国认为，陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司作为独立的公司法人，具有完整的民事行为能力，陆丰市住建局作出的决定是责令该公司自行拆除违法建筑，并非要求林耀昌亲自拆除违法建筑物。

根据《城乡规划法》第六十六条，建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第六十八条，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

根据《行政处罚法》第五十一条，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

根据以上事实和法律规定，陆丰市住建局对于陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司建设的卡绿达建材市场在行政相对人逾期未自行拆除的情况下，应当及时作出决定，向陆丰市人民政府或者陆丰市人民法院申请对卡绿达建材市场采取强制拆除的措施。同时，对陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司处以工程造价一倍以下的罚款。

本该可以依法依规予以查处的案件，无奈陆丰市住建局有关领导采取阳奉阴违、上有政策、下有对策的方案应付上级部门督办，找各种借口包庇卡绿达违法临时建筑和推卸责任，敷衍举报人，涉嫌故意包庇和袒护违法行为者。