县撤区，县长并不开心

国强民富 · 发表于 2016-8-14 16:52:39

撤县设区？长兴不高兴 http://www.infzm.com/content/90408

县升级成区，县长并不开心 http://view.news.qq.com/original/intouchtoday/n3596.html

撤县设区需警惕什么？ http://www.zhjs.cc/wzt/59.html

一些地级市急于撤县设区，是因为听到风声，担心“省管县”以后“地级市的发展受到限制”。http://www.infzm.com/content/112909

有一种中国式折腾叫“撤县设区 ”http://news.163.com/16/0312/17/BHVM6VLP00014AEE.html

撤县改市”与“撤县改区”的比较 http://wenku.baidu.com/link?url=cvubfpUGOHryBE8H7AqvwgqpcWTZoEY2GdlbED3nAMNuODevNPSDwPd6OrwtezghHyqFDWsPCkLfxni53i7pJGZMNIzohAtYjw8wQEnh1WW
图片1.png

撤县设市好处之多
http://www.hnyx.gov.cn/home/yxnew/2014-10-24/149549.html

根据外地撤县设市的实践证明，其好处还是很多，绝不是只给每个人发几百元钱，增加一级工资或福利这么简单、现实。而是关系到全县大局的长远发展；关系到全民利益的持续发展；关系到全体子孙后代的蓬勃发展是一件利在当代、功在千秋、千载难逢的好事、喜事、盛事！
　　一、有利于提高县域知名度。借撤县设市契机，可以广泛宣传、推介攸县，提供再次和永久扬名全国的平台。也是国家免费在各大媒体为攸县做宣传、打广告、造舆论的机遇。足以说明县域已经具备了一定的经济基础和民富实力形成了城市规模和品位。创造了人口聚集密度较高等各种条件。设市改名后，名称本义会产生较大的社会效应，也会发生根本性的转变。更可以扩大招商引资范围，广泛吸引贤士达人。
　　二、有利于享受国家的优惠政策。设市后，可以获得国家更多的周转资金。可以增加国家对城市建设的投资。在财税分成方面，可以依法截留比县更多的财税资金。可以实行省级计划单列，绕过地市级这一中间环节直接面对省有关单位部门，容易争取更多的项目、政策和资金。可以争取省政府直接下达项目计划。可以提高级别和档次，如县级城区的总体规划只由上级人民政府审批即可，而市级的城市总体规划，必须要经省人民政府审批，要求和档次都高出一个级别。还可以增加国家对保障性住房建设的指标和资金。可以增加城市用地指标和一切需要国家限额分配的计划指标。
　　三、有利于政府科学决策。党委、政府的工作重心，由过去以“三农”为中心和“无农不稳”的策略，转变为发展二、三产业和农业并重，促成“无农不稳、无工不富、无商不活”的齐头并重，做到有机的科学的结合。
　　四、有利于管理体制改革。市级城区一般都设街道办事处，是人民政府的派出机构，其办事机构相对精简，工作重点在社区。而县级城区设立建制镇，是国家一级政府，设有党委、人大、政府、政协等各种机构。既要考虑社区，又要考虑郊区行政村的农业、农村工作。设市后，通常会将城区所在乡镇分成为几个街道办事处，工作重心开始下移，可以提高城市居民的办事效率。
　　五、有利于提高社会地位。设市后，县委书记改称市委书记，市委书记通常是上级党组织的常委，有替老百姓说话的优先发言权。在城市体系中的等级方面，市比县一般要高出一级或半级。在市与县的竞争方面，通常有心理上、影响力、知名度的优势。在外的家乡人，也可更加扬名吐气，深感自豪和骄傲。在回答别人提问祖籍时，是某某市而不是某某县。
　　六、有利于提高居民实惠。设市后，国家工作机构、工作人员的工资福利，也可能有相应的改革。人民群众的补贴、奖励、补偿、救济、医保、养老等民生待遇，也可能会有相应的变化。
　　七、有利于省直管县的试验。根据报道，在机构改革后，湖南省不增加新的地级市14个，而增加副地级市16个。新增加的副地级市，采用从上至下，撤县并镇的方式调整机构。合并后的各二级单位的级别定为副处级。通过升为副地级市的撤县并镇工作，可以大幅度缩减机构和编制。有利于人员合理、科学安排，操作性较强。条件成熟后，还可以进行第二阶段调整，逐步增加省直管地级市的数量。

惜霜依凝 · 发表于 2016-8-14 18:30:46

但就目前而言，撤县设区比较具有可行性，而且，省直管县漫漫长路无期。

惜霜依凝 · 发表于 2016-8-14 18:32:01

为发展计，先撤县设区，将来有机会再撤区改市或者省直管区。

国强民富 · 发表于 2016-8-14 19:09:03

县升级成区，其实是权力缩小；县升级成市，才是基层政府的盼望。

国强民富 · 发表于 2016-8-14 19:11:50

http://xw.qq.com/iphone/m/view/27e9efa7a852bcaa4d9fe0791d2d37b1.html县升级成区，县长并不开心
从“县”变成“区”，很多人并不陌生，因为大家的家乡可能就发生过这种变化。
不仅是上海，北京、南京、武汉、广州等城市，也早进入县域终结时代。从总体看，全国中心大都市已基本将周围的县改为区。一些普通地级市，也撤县改区。
但这种变化，县长并不开心。从地方政府行政自由的角度看，区<县<县级市。撤县设区，往往只代表着市级政府在博弈中取得成功。
撤县设区，历来遭到基层政府的严重抗议，尤其出现在某些“县比市强”的地区。2013年，浙江湖州市希望将长兴县改成区，结果县里集体抗议，两百多名老干部上书陈情，县委甚至以“所有党政机关、乡镇一把手将集体辞职”来抵制撤县设区。
县长在撤县设区后，感受到“自由在减少”。但“自由”这个东西，历来比较虚。他们实质担心的是，在设区后，财权会减少，行政权力也将收归到市一级。比如，长兴本来作为浙江“省直管县”，八成财政留给自己，二成交给省里。若变成区，一半要交给湖州市。换成你是县长，你能高兴得起来吗？

基层政府热衷于撤县设市
撤县设市，和撤县设区，看起来只差了一个字，但背后的差距，则以千里计。
正如上文所言，“区”受制于上一级的市政府，其地位甚至还不如之前的“县”，不仅仅是独立财权的问题，还包括建设用地指标、工业项目、水资源等，都会受制于市府——在一个大盘子下，你能分到多少，这就不一定了。
而如果县能够更上层楼，绕过“区”，直接变成“市”，情况则有翻天覆地的变化。

._a49Ii · 发表于 2016-8-14 19:12:04

增城撤市设区好处多 http://gd.qq.com/a/20150529/064541.htm
山东力推济南、青岛撤县（市）设区，提高两市辐射带动作用：http://money.163.com/16/0519/16/BNELN2RV00253B0H.html
崇明撤县设区重塑长三角经济格局枢纽作用更凸显：
http://sh.sina.com.cn/news/b/2016-08-02/detail-ifxunyxy6258602.shtml?from=sh_cnxh
全部来自新闻！

国强民富 · 发表于 2016-8-14 19:14:18

县升级成区，xianzhang并不开心

从“县”变成“区”，很多人并不陌生，因为大家的家乡可能就发生过这种变化。
不仅是上海，北京、南京、武汉、广州等城市，也早进入县域终结时代。从总体看，全国中心大都市已基本将周围的县改为区。一些普通地级市，也撤县改区。
但这种变化，xianzhang并不开心。从地方政府行政自由的角度看，区<县<县级市。撤县设区，往往只代表着市级政府在博弈中取得成功。
撤县设区，历来遭到基层政府的严重抗议，尤其出现在某些“县比市强”的地区。2013年，浙江湖州市希望将长兴县改成区，结果县里集体抗议，两百多名老干部上书陈情，县委甚至以“所有党政机关、乡镇一把手将集体辞职”来抵制撤县设区。

浙江长兴坚决抵制撤县设区
Xianzhang在撤县设区后，感受到“自由在减少”。但“自由”这个东西，历来比较虚。他们实质担心的是，在设区后，财权会减少，行政权力也将收归到市一级。比如，长兴本来作为浙江“省直管县”，八成财政留给自己，二成交给省里。若变成区，一半要交给湖州市。换成你是县长，你能高兴得起来吗？
基层政府热衷于撤县设市

撤县设市，和撤县设区，看起来只差了一个字，但背后的差距，则以千里计。
正如上文所言，“区”受制于上一级的市政府，其地位甚至还不如之前的“县”，不仅仅是独立财权的问题，还包括建设用地指标、工业项目、水资源等，都会受制于市府——在一个大盘子下，你能分到多少，这就不一定了。
而如果县能够更上层楼，绕过“区”，直接变成“市”，情况则有翻天覆地的变化。

国强民富 · 发表于 2016-8-14 19:20:53

http://wk.baidu.com/view/31d45a091711cc7930b71637?pcf=2#1
另外一方面撤县建市后，其行政权力有所加强，特别是城市建设的自主权空间比较大，还可征收更多的城市建设费。虽然行政级别一样，但县级市对企业的吸引比县大得多，人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多。县改市后，在争取优惠政策、试点方面，上级部门会予以优先考虑。在规划和城建方面，也会站在更高起点，很多规划更容易获得上级主管部门批准。
因此县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字别看只是一字之差，但对于中国城市化进程，可是意义重大

惜霜依凝 · 发表于 2016-8-14 19:22:59

国强民富发表于 2016-8-14 19:09
县升级成区，其实是权力缩小；县升级成市，才是基层政府的盼望。

权力缩小，不正就是把权力关进监督的牢笼里吗？

国强民富 · 发表于 2016-8-14 19:24:23

另外一个引发“撤县改区”的原因即是“省直管县财政”。县财政大权由省直属，不再经过地级市，地级市难以再“雁过拔毛”，地级市政府财力大大削弱。一些地级市政府为避免所辖县(市)脱离自己管辖，因而加快了县(市)改区步伐
http://wk.baidu.com/view/31d45a091711cc7930b71637?pcf=2#1