孟建柱：主动拥抱新一轮科技革命 用大数据等技术防范冤假错案

月影斑驳

南都讯 全国司法体制改革推进会10日在贵州贵阳召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，更加积极主动拥抱大数据、人工智能新时代，把理念思路提升、体制机制创新、现代科技应用和法律制度完善结合起来，全面落实司法责任制及相关配套改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动中国特色社会主义司法制度不断完善发展，努力创造更高水平的社会主义司法文明。

孟建柱强调，要坚持从我国国情出发，遵循司法规律，善于把制度优势和技术优势结合起来，积极运用现代科技推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。要针对侦查、起诉、审判阶段不同特点，分别制定基本证据标准指引，统一司法尺度，保障司法公正。要深化公安改革和司法行政改革，有效打击犯罪，更好服务人民群众。

“现代科技应用迈出一小步，可以推动刑事司法文明前进一大步。”孟建柱说，“智能辅助办案系统，可以帮助司法人员克服认识局限性和主观随意性，最大限度减少误差和人情关系的干扰，促进对案件事实证据的认定符合客观事实，统一司法尺度，保障司法公正。”

政法系统如何“玩转”大数据等高科技成为全国司法体制改革推进会上的重点话题。会上，中央政法委书记孟建柱专题推介了贵州、上海试点现代科技推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革经验。

“机器没有偏好，不会变通。”孟建柱说，大数据等技术在司法办案中的应用将有助于防范冤假错案，他还鼓励各地关注这一创新，探索建设本地的智能辅助办案系统。

用大数据、人工智能

倒逼办案重视证据

南都记者了解到，贵州在全国率先尝试制定了公检法三家办案的证据标准指引，又在贵阳市搭建公检法三家数据信息互联共享平台，运用大数据、人工智能等现代科技手段，将要素化、结构化的证据标准嵌入到办案系统当中，用“不会变通”的系统，来倒逼公检法在办案中重视对证据的统一使用，规范司法行为，防范冤假错案，提升司法效率和质量。

贵州省高院院长孙潮在会上介绍试点经验的时候，形象地把系统比喻为“筛子”和“镜子”———

在侦查、审查起诉阶段，这个办案系统像“筛子”一样，对公安、检察院办案的证据、流程进行筛查，从源头上防止事实不清、证据不足或者违反法定程序的案件进入审判环节。

在审判阶段，这个办案系统依托大数据技术，解构分析刑事裁判文书，抓取影响裁判结果的量刑要素，同步给法官推送案情统计分析、匹配数据库中全国相似的案例，像“镜子”一样让法官看到自己量刑的偏离度，为法官正确量刑提供参考。

上海也在今年研发了智能辅助办案系统，用大数据等技术对以往办案经验进行分析，引导司法机关和工作人员依法、全面、规范搜集和审查证据，及时发现需要纠正的问题，防止因为证据搜集、审查不全面不规范而导致冤假错案发生。

用智能系统最大限度

减少误差和人情干扰

对贵州、上海的试点，孟建柱评价说，两地在推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革中，创造性运用大数据、人工智能破解难题，探索了一条司法体制改革和现代科技应用融合的新路子，改变了许多传统的思想观念、工作方式，提高了管理、决策的科学性，“是一次历史性的变革”。

孟建柱坦言，从过往的冤假错案来看，往往基于证据规则不统一，证据审查不全面，证据取证不规范等原因，造成一些案子开头错、一路错、错到底。究其原因就在于，公检法机关之间没有形成相互配合、相互制约的机制，“教训非常深刻”。

他认为，要改变这一状况，关键在于制度设计，要努力构建适应实践需要、符合司法规律、体现时代特征的刑事司法新模式，在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权相统一。

而贵州、上海的大数据司法试点，一方面可以帮助司法人员克服认识的局限性和主观随意性，最大限度减少误差和人情关系的干扰，促进对案件事实证据的认定符合客观事实，统一司法尺度，保障司法公正；另一方面，也让公检法在共同办案平台上、明确的基本证据标准指引下办案，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革落地、提升刑事司法工作水平。

孟建柱还鼓励其他各地关注这一重大创新，并结合实际，积极探索建设本地智能辅助办案系统。

南都记者了解到，司法体制改革自启动至今，已基本完成了员额制改革、司法责任制改革。接下来，如何进一步提高司法机关办案质效，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革将是司法改革面临的新命题和新任务。

亮点

法院检察院领导干部办案情况将网上公示

在全国司法体制改革推进会上，中央政法委书记孟建柱指出，推动领导干部办案制度化、常态化，是落实入额办案责任的关键之一。领导干部要率先垂范，严格执行入额后办案数量要求，带头办理重大、疑难、新类型案件。各级法院检察院也要探索建立领导干部办案情况公示制度，形成以办案为荣的职业精神，促使法官检察官回归办案本位。

孟建柱强调，要完善员额“退出机制”，要让办案多、质量高、效果好的人进入员额，同时也要让不适应在一线办案的人员及时退出，形成正确导向。

昨日最高人民检察院检察长曹建明在大检察官研讨班上透露，最高人民检察院已完成首批检察官的遴选，228名检察官进入员额，占全院编制的31.8%。截至目前，全国31个省区市也完成了检察官的遴选，共有87284名检察官进入员额。

这也意味着法检两个系统都已完成了员额制改革。据悉，在总编制未增加的情况下，全国基层法院检察院85%以上的司法人力资源配置到了办案一线，办案力量增加20%以上。

政法系统如何玩转大数据？

用科技提高效率：缓解案多人少矛盾

孟建柱提出，要抓住这一轮“科技革命”的历史机遇，构建人力和科技深度融合的“司法运行新模式”。

当前法院检察院面临的案多人少问题，现代科技大有用武之地。近年来，一些地方在运用现代科技提高司法效率方面，已有不少创造性探索。

比如，在庭审中引入语音识别技术，不仅可以大大提高庭审速记效率，还可以自动识别和执行人的语音指令，实现司法人员和办案智能辅助系统互动。

再比如，在办案系统中加入文本信息智能提取技术，一键生成司法文书的基本内容，减轻司法人员工作量，提高办案效率。

此外，还可以找准人工智能要素式提取与类型案件要件式解构的结合点，推进婚姻家庭、合同、劳动争议等民商事案件的要件化、标准化审理，进一步提高司法质量效率。

创新监管方式：“放权不放任，有权不任性”

司法体制改革后，法官检察官实行独立办案，院庭长对案件不再层层审批。

“要与时俱进创新监管方式，确保放权不放任、有权不任性。”孟建柱指出，实行司法责任制，不是不要监管，而是要改革监管内容和方法，从此前微观的个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监管转变，推动从整体上提升司法质量和水平。

在此方面，大数据、人工智能等现代科技应用，也为创新监管方式提供了契机。

孟建柱举例：有的地方建立办案流程自动监管机制，全方位跟踪、提示、预警、督促，实现案件全程可追溯、进度可视化；有的地方开发了庭审自动巡查系统，对全省法院庭审实时检查。“我们要总结这些经验，善于运用现代科技创新传统监管方式，变人工监管为智能监管、事后监控为实时监控、粗放监督为精准监督，提高监管科学化、程序化、公开化水平，确保司法公正廉洁。”

挖掘应用公安数据：精确打击电信网络诈骗

针对违法犯罪的组织化、跨区域化，利用高科技实施新型犯罪不断增多的现状，孟建柱认为，“数据资源是打击犯罪的重要支撑”。

在他看来，大数据的积累固然重要，挖掘、应用更为重要，要把数据资源的整合、共享、应用作为事关公安工作全局和长远发展的大事来抓。

他要求，公安部、省、市三级公安机关都要加快建设不同层级功能的数据中心，实现数据资源一体化。同时，依托大数据应用，对电信网络诈骗等新型犯罪实施精确打击，对传统盗抢骗犯罪实行规模打击，对跨区域系列犯罪实施整体打击。

“互联网+服务”：公安窗口服务拓展到网上、掌上

孟建柱还认为，科技信息化的发展，为公安机关打通服务群众的“最后一公里”提供了可能。

他要求公安部门大力推进“互联网+公安政务服务”建设，尽快建成一体化网上政务服务平台，把所有可拓展上线的窗口服务都放到网上，简化程序。

此外，还要把报警求助、查询咨询、办事办证、防范宣传等服务管理业务进一步延伸到手机、连接到“掌上”，构成快捷便利的移动服务体系。
信息来源：时政新闻