【在线访谈】我市加快“数字政府”建设 持续开展“减证便民”行动，取消240项市级...

古道西风

我市加快“数字政府”建设

持续开展“减证便民”行动，取消240项市级证明事项

9月25日，市政务服务数据管理局局长杨师访做客市人民政府门户网“在线访谈”直播室，围绕“加快‘数字政府’改革建设，提升政务服务效能”主题，与广大网友进行在线交流。杨师访表示，我市“互联网+政务服务”改革不断向纵深发展，有效解决群众办事创业“堵点”“痛点”问题。我市政务服务工作获《人民日报》“点赞”，并被《国际经济资讯报》评为广东最美政务服务中心。

主持：市政务服务数据管理局是此次机构改革新成立的单位，相信广大网友还是比较陌生。那么首先，请杨局长为我们介绍下市政务服务数据管理局的主要职能。

杨师访：汕尾市政务服务数据管理局是市委、市政府根据中央和省的机构改革精神，结合我市实际，整合原市政府办公室的政务服务管理职责、原市经济和信息化局的电子政务职责及市发改局公共资源交易管理职责、市委编办行政审批制度改革工作职责组建而成，统一负责政务服务管理、“互联网+政务服务”、政务数据管理、公共资源交易管理、汕尾市12345投诉举报平台管理等工作，旨在更好推动“数字政府”改革建设和政务服务“一门式、一网式”模式改革，实现政府治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力。关于我局的具体职能，各位网友也可以去我们政务服务数据管理局的网站看一下我们的三定方案。

主持人：当前我市上下正在开展优化营商环境的政务整治行动，市政务服务数据管理局作为政务服务的一线窗口单位,在提升政务服务、优化营商环境方面取得了哪些成绩？有请杨局长为我们介绍一下。

杨师访：近年来，在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市关于“数字政府”改革建设和深化“放管服”的决策部署，以“数字政府”改革建设为抓手，不断深化“一门式一网式”政务服务模式改革，在持续优化营商环境、提升民生服务水平、强化部门政务协同上精准发力，推动我市“互联网+政务服务”改革不断向纵深发展，有效解决企业群众办事创业“堵点”“痛点”问题。我市政务服务工作2017年11月9日获得人民日报点赞，2018年8月2曰被国际经济资讯报评为广东最美政务服务中心。

主持人：那取得这些成绩又是做了哪些工作呢？

杨师访：我们始终坚持以人民为中心的理念，坚持需求导向和问题导向，以“数字政府”改革建设促进政务服务水平提升。主要体现在五个方面：一是“一网通办”水平稳步提升。整合全市各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务，并入“广东省政务服务网”，通过多轮政务服务事项标准化工作，不断优化审批流程、精简审批材料、压减审批时限、提高审批效能，政务服务事项网上可办率大幅度提升。广大市民只需要登录“广东政务服务网”就可以在网上查询已进驻的4772项依申请办理事项的办理流程、申请材料等信息，对于其中已经可以网上全流程办理的2165项政务服务事项，可以在网上按提示直接提交材料在线办理。发布市级依申请办理政务服务“最多跑一次”518项。二是“只进一扇门”覆盖面不断扩大。按照国家“一门式”政务服务改革“应进必进”的原则，将各职能部门政务服务事项和公共服务事项进驻政务中心实体大厅，市县两级政务服务中心共进驻依申请办理事项3772项，实现从“部门办理”到“集成服务”（包括使用国家级、省级垂直系统事项数），进驻行政许可事项100%实现跑动不超过两次，其中到现场“最多跑一次”事项率为84.58%，尤其是住房公积金、交通运输等高频事项的进驻，大大提高办事便利度，深受群众好评。三是推行“无差别、同质化”服务。大力实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式改革，推行不见面审批，实现受审分离、为企业群众提供“无差别、同质化”服务，全力破解“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”、“吃拿卡要”。 四是努力让企业群众“少跑路”。通过“网上办”“指尖办”、邮政快递免费送达、自助终端办理等方式，提高“最多跑一次”事项范围和比例，上线“粤省事”汕尾版，足不出户可办理涉及民政、户政、出生证以及不动产登记证明查询、公积金明细查询等445项民生事项，让企业群众办事“不见面”“不跑腿”，像“网购”一样方便。8月20日，我市与全省同步上线了面向企业服务的“粤商通”APP，在手机上通过“粤商通”app可以进行报税缴税、出口退税、创业补贴、扶持资金申请、项目审批、用电申请、融资贷款、招投标、信用查询等275项办理企业事项，实现免带证件的指尖一站式办理。 五是不断畅通群众反馈渠道。整合市直27个职能部门及6个县（市、区）的政府服务热线为12345政府服务热线，实行24小时全天候人工接电话，即时解答率、按时办结率、服务满意度均达90%以上，为市民提供消费维权、投诉举报、政务咨询、民生诉求、效能监察等服务，广大网民朋友需要反映民情、反馈诉求或建言献策都可以拨打我们12345热线。

主持人：那在便民利企办事服务方面又有哪些措施呢？

杨师访：近年来，我市政务服务数据管理工作虽然在便民利企方面取得了一定的成效，但是与人民对美好生活的向往仍存在不少差距。下来，我们将坚持理念创新和实践创新，按照“整体、移动、协同、创新、阳光、集约、共享、可持续”理念，继续加快“数字政府”改革建设，致力建设便民高效的整体政府，最终实现由分散向整体、单向被动向双向互动、管理向服务、单部门各自为战向多部门协同、采购工程向采购服务、封闭向开放的“六大转变”，通过开展政务服务事项标准化,废除了一些证明；进行集约化升级改造，减少重复提交材料；上线“粤省事”、“粤商通”等举措，不断提高政务服务水平，逐步实现“马上办、网上办、就近办、一次办、指尖办、掌上办”，让企业群众在办事过程少填表格、少交材料、少跑腿或不跑腿，不断提升群众获得感、幸福感。

主持：网友“西门的雪”留言，曾打过12345政府服务热线反映有关小食店晚上噪音的问题，相关部门进行了调处，但效果不明显。如果群众对职能部门的处理结果不满意，有什么进一步解决方案？

杨师访：群众的诉求事项回复后，如果对职能部门的处理结果不满意，投诉人可以直接与承办部门联系沟通，再次表达自己的意见，协商解决。也可以再次向12345热线反馈，工作人员整理投诉人意见后，重新转交到职能部门办理。事项如果涉及多个部门的职能，处理难度较大，将协调有关部门实地了解情况，分清责任以进一步跟进。

主持：网友“真善美”想了解孤寡老人、残疾人等特殊群体到行政服务中心办事，有什么特殊的服务措施？

杨师访：市政务服务中心办事大厅设有老弱病残孕等特殊人群爱心专座、无障碍通道、无障碍卫生间和母婴室，还提供轮椅等便民设施。中心增设服务引导台，大厅悬挂“一门式”、“一网式”和“一般经营性企业开办全景”等办事流程图，全面推行阳光服务，实现办事透明化、高效化。推行微信公众号办事预受理、扫码查询进度等便捷服务，与中国邮政EMS签约提供上门收件和送件上门服务，让群众足不出户完成业务办理，实现“零次跑”。

主持：网友“水调歌头”留言，他是外地人，想在汕尾开办企业，办理工商营业执照可否在网上申请办理？

杨师访：营业执照可以网上办理。只要在网上搜索“广东政务服务网”，打开网页点击“企业开办”模块，按照网页提示填好相关信息，就可以在网上申请办理营业执照。申请办理营业执照，既可以在网上办理，也可以到窗口办理，如果申请资料齐全，从受理登记申请计起，3个工作日内就可以办结业务。了解详情可拨打电话3828030咨询。

主持：网友“静静”问，可否通过智能手机、平板电脑等设备办理相关政府审批业务？

杨师访：通过手机、平板或者其它移动终端可以联网办理政府审批业务。“粤省事”是全国首个基于微信小程序的政务服务移动平台，群众办事只需要微信“刷一刷”脸实名登录平台就可以一站式“指尖办理”多项民生服务事项。今年4月30日“粤省事汕尾版”上线运行，为群众提供公安出入境外管业务、无犯罪记录、户籍证明、居住证申办，还有社保个人基本资料查询、医疗保险门诊选点查询、养老保险参保缴费信息、职工医疗保险参保缴费信息等445项民生事项，还可以关联身份证、社保、驾驶证等59类电子证照，实现“一机在手”就带齐所有“我的证照”。

主持：网友“天行健”是做资产评估的，获悉我市在推广网上中介服务超市，想了解报名手续？

杨师访：广东省网上中介服务超市是着力解决全省各地中介服务资源不均、地方保护等问题，打通群众办事“中梗阻”，推动中介服务市场更有活力，更加有序、健康发展，促进各级行政职能更加规范、高效、透明运行，进一步优化营商环境的前提下建设的一个平台。网上中介服务超市是为项目业主、中介服务机构提供购买、承接以上服务的网上交易场所，实现“一地进驻、全省通行”，使中介服务交易在阳光下运行。从事资产评估业务的，可作为供应商进驻网上中介服务超市，用广东省统一身份认证平台账号或数字证书登陆广东省网上中介服务超市，申请中介服务机构入驻，填报相关资料，待注册地网上中介服务超市运营机构审核完毕后，向社会公示5个工作日，无异议后即可参与网上中介服务超市项目选取，整个流程不需任何门槛，也不需要跑其他任何单位。在汕尾成功进驻后，账号全省通用，可以参加其他市区项目选取。广东省网上中介服务超市作为首批上线的服务已接入“粤商通”，自8月20日起广大用户可使用手机通过“粤商通”办理中介超市部分业务。

主持：网友留言，到政务服务中心办事，需要提供各种证明材料，感觉很麻烦，有什么办法改变这种现状？

杨师访：市政服务数据管理局投入约280万元对市政务服务平台进行集约化升级改造，加快电子证照库升级推广，只要电子证照库里有的材料，都不需要企业和群众再提交，减少群众办事过程中重复提交材料。目前电子证照库已完成9个市级部门进驻，开通25种证照，累计签发证照七百多万张。同时，持续开展“减证便民”行动，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，切实解决群众提供证件多、办事难问题，截止目前，取消240项市级证明事项，涉及27个市直部门，其中公安、民政、人社3个与老百姓办事创业息息相关的部门取消事项均超过30项；陆丰取消175项，海丰取消228项，陆河取消240项，城区取消166项。

主持人：网友“刘智利”留言说，市政务服务数据管理局对于今年的工作将会有哪些安排呢？请杨局长为我们介绍一下。

杨师访：市政务服务数据管理局将围绕市委、市政府中心工作，进一步深化改革，在让群众办事更加方便方面下功夫。重点做好“惠民八个办”工作：推进政务服务综合管理平台集约化建设。根据《汕尾市政务服务平台集约化改造提升建设项目》建设内容，优化基础信息库，拓展微信办事，对接证照服务、信用平台，进一步提升政务服务平台建设水平，按照市县级政务服务事项网上可办率不低于70%，镇村级政务服务事项网上可办率不低于50％要求，各地各单位要积极配合做好数据共享、业务系统改造、对接等相关工作，推进数据共享应用，逐步实现“网上办”。通过推进政务服务“一网通办”、启动电子证照库等举措,让企业群众办事“少填少带少跑少报快办”，幸福感、获得感不断提升。拓展一体化自助终端覆盖范围和应用功能。完善各级政务大厅自助终端的身份登录、信息查询、事项申办、下载打印等功能，提供智能化服务，方便群众就近自助办事；推进“服务下沉”，积极争取省的支持，在镇（街道）或村（社区）部署政务服务一体机，推动基层服务事项入驻不少于100项，让政务服务覆盖基层群众身边的“最后一公里”，基层办事提交证明量降低90%，努力做到村民日常办事不出村，充分实现“就近办”。优化行政审批流程。围绕直接面向企业、群众的行政许可和公共服务事项，不断精简审批流程，减少申请材料，大力推行政务服务“一件事”主题服务，重点做好企业开办“一站式”办理和工程建设项目审批改革推进政务服务事项采用即来即办、网上预审等方式进行优化，推进事项“一次办”。市县级100个高频事项“最多跑一次”。加快工程建设项目审批管理系统建设，将工建领域74个政务服务事项整合为工程审批“一件事”主题服务，通过流程优化、系统整合、数据共享、统一配套服务等措施，从串联审批向并联审批转变。在年底，实现政府投资项目审批时间从原来180日压缩至90日，社会投资项目审批时间从原来150日压缩至50日。加快“粤省事”、“粤商通”汕尾版推广应用。大力推进“粤省事”、“粤商通”平台相关国家、省级垂直系统事项及我市本地特色的服务事项在本市推广应用。接下来，将根据省统进度安排，以及市直相关单位本地系统建设情况，推动更多事项上线“粤省事”、“粤商通”实现“指尖办”，实现个性化、精准化和一站式民生服务。推广网上中介服务平台。加大网上中介服务平台在我市的推广运用力度，逐步取消中介服务的地区和部门间的执业限制，形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场，破除“红顶中介”顽疾，保障中介服务“公平办”。推进政府内部协同办公。推动政府各部门申办流转、业务协同，实现同步分发、同步办理、一站式审批。整合优化党政部门办公系统，建设电子公文交换系统、集约化OA系统、政务微信系统，提升公文流转、办理效率，促进实现“协同办”。第四季度，我们要全面加快推广应用协同办公平台，各部门自建分办公系统要分批接入，逐步实现跨部门、跨层级的业务协同。完善12345投诉举报平台工作机制。进一步健全完善投诉举报办理机制，提高政府行政效能，全力打造一个市民信得过，服务质量高的平台，重点抓好工单流程高效运行和有效处理，确保工单“高效办”。