在突发灾难面前，我们基层应急体制存在什么短板

护家国

这次突如其来的covip—19，来势汹汹，感染率强，使我们的基层组织受到严峻的考验。总体上，我们还是合格的，特别在汕尾，整个疫情肆虐的过程中，我们很好地做到“内防扩散，外方输入”，五名输入型的新冠肺炎患者，也很快被汕尾医院控制住并且全部治愈出院。但是，我们基层应急体制建设在制度上还是存在一些短板，亟待在下来的工作中加以改进。

无可否认，在此次疫情防控总体战中，基层干部发挥了战斗堡垒作用。同时，抗疫期间发生的一些事件，也与基层治理相关，是对基层治理带来的这场“摸底考”。

基层干部事情琐碎、繁多，上面的政策、任务，必须不折不扣条条贯彻、事事落实。这些干部或多或少受到过一些委屈，要么受到过领导的批评，要么遭遇过群众的不理解，但是他们没有撂挑子。疫情发生以来的这些日子，大部分街道社区干部一直坚守在一线。他们不能回家也不敢回家。不能回家是因为随时有事；不敢回家是因为平时在社区暴露，害怕传染给家人。我们非常幸运的是有这样一支忠诚能干、乐于奉献的基层干部队伍。疫情当前，他们都坚持下来了。这让人特别感动。

当然，这场“摸底考”也“摸”出了基层治理中的一些短板。其中有两个重要原因。第一，无论是社区还是街道，其行政人员的配备，工作机制的配置，都是按照常规状态设计的。面对如此重大突发的疫情冲击，从常规状态突然转换到一个全新的战时状态并不容易。第二，在我国应急法律、行政法规等规定中，基层应急体制建设有很大空白。

《突发事件应对法》与《突发公共卫生应急条例》两部法律未涉及基层组织应急措施、保障和权利义务的规定。《传染病防治法》规定基层组织应急措施和保障，但也仍有待健全。其他相关的国家应急行政规章虽涵盖基层组织应急体制建设的内容，但主要停留在制度规划目标层面，并未给基层组织提供应急预案的指引模板、应急操作的基本程序，也未将培训演练及应急物资储备纳入基层组织职责范围。

希望在下来的运作过程中，我们要抓紧补齐短板，发扬优势，让我们的工作效率更高，人民更满意，事情解决得更圆满，社会也更和谐。

血色河山

一步一个脚印进行改革

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时穷节乃现一一垂丹青