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[论汕尾] 汕尾如何着力营造良好环境,支持民营经济发展壮大

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发表于 2020-9-3 11:30:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 心无挂碍 于 2020-9-3 11:32 编辑

当前,部分民营企业在开拓市场、转型升级等方面遇到一些困难。比如,贸易保护主义抬头影响企业出口,公平竞争的市场环境尚未完全建立,融资难融资贵问题没有得到有效解决,等等。这些困难是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。下一步,国家发展改革委将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持“两个毫不动摇”,落实高质量发展要求,发挥好宏观管理和经济综合协调部门的作用,保持经济平稳运行,深化体制机制改革,着力解决突出困难,大力支持民营经济持续健康发展。


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创新和完善宏观调控,营造良好宏观经济环境。国家发展改革委将加强宏观经济政策统筹协调,把积极财政政策、稳健货币政策,以及就业政策、产业政策和区域政策结合起来,强化政策合力,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性,为民营企业提供更加稳定的宏观政策环境。扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作,保持经济运行在合理区间,特别是要大力培育发展国内市场,使广大民营企业有更多更好的市场机会。


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加快推进体制机制改革,激发民营经济发展活力。2018年以来,国家发展改革委加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推进落实公平竞争审查制度,全面修订形成《市场准入负面清单(2018年版)》。下一步,将持续推进负面清单制度改革,建立动态调整机制,适时对市场准入负面清单进行调整,不断提高清单的科学性、规范性。加快水电气暖等公用事业领域改革,提升服务质量效率。稳步推进军民融合深度发展,会同相关部门扎实推进国家军民融合创新示范区建设。


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加大国企混合所有制改革力度,拓宽民营企业发展空间。近年来,国家发展改革委会同相关部门在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域,开展了三批50家国企混合所有制改革试点,积极引入民营资本参与,试点企业的改革成效正在快速显现,实现了国有资本和民营资本互利共赢。下一步,将尽快启动第四批试点,持续释放试点示范效应。在充分竞争的行业和领域,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,通过企业股权结构优化,改善企业治理结构,增强企业活力和竞争力。制定出台重要领域混合所有制改革试点企业员工持股等政策措施,完善与混合所有制企业相适应的市场化薪酬机制和更加灵活的工资总额管理制度,探索适用于混合所有制企业的国资监管新模式。



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加强产权和知识产权保护,大力弘扬企业家精神。近年来,国家发展改革委持续加强产权保护统筹协调工作,推动完善平等保护产权的法律制度,甄别纠正涉产权冤错案件取得重要突破。下一步,将推动从立法层面强化产权保护,推动在妥善处理历史形成的产权案件上取得更大突破,解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题,发挥“一个案例胜过一打文件”的示范作用。加大知识产权保护力度,推动修订专利法、著作权法等相关法律,探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,推动在更多创新活跃地区设立知识产权保护中心。



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着力营造公平竞争环境,构建亲清新型政商关系。近年来,国家发展改革委推动建立健全社会信用体系,持续推进城市信用状况监测预警评价工作,会同有关部门开展拖欠应收账款专项治理,信用基础建设持续完善,统一社会信用代码已实现全覆盖,全国信用信息共享平台信息归集量逾285亿条。


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下一步,要将重点推动创业投资行业信用体系建设,对信用好的创业投资企业实施联合激励,对严重失信的实施联合惩戒。继续推进全国中小微企业融资综合信用服务平台优化升级,加快小微企业信用信息共享。抓紧研究出台企业家参与涉企政策制定机制的措施,增强涉企政策的科学性、有效性和可操作性。会同有关部门持续开展政务失信专项治理,推动地方政府强化诚信履约意识。


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破除民间投资发展障碍,释放企业投资潜力。2018年以来,国家发展改革委研究提出了一批进一步调动民间投资积极性的政策措施,召开全国促进民间投资经验交流现场会,在铁路、民航、油气、电信等领域向民间资本推出一批有吸引力的项目,民间投资持续保持回升态势。下一步,将进一步巩固民间投资良好发展势头,重点是抓长效、优服务、清障碍。抓长效,就是每年常态发布向民间资本推介的项目清单,对已公开推介的项目,明确支持措施,持续做好跟踪调度和后续服务,使民间资本进得来、稳得住、能发展。优服务,就是进一步清理投资审批事项,加大国家投资项目在线审批监管平台建设和应用力度,实现各类审批事项办理平台全覆盖,全方位提高投资服务引导水平。清障碍,就是鼓励民间资本重点投向国家重大战略及补短板领域项目,继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍。


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进一步减轻企业成本负担,切实增强企业获得感。2018年以来,国家发展改革委清理规范一批经营服务性收费,降低或停征一批行政事业性收费,进一步降低一般工商业电价,推动2018年既定的降成本政策措施全部出台,预计全年降成本将超过1.3万亿元。鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法,加大对民营企业的融资支持。积极支持优质民营企业发债融资,牵头制定促进创业投资发展的政策措施。下一步,将重点围绕企业税费负担重、政策获得感不强等问题,着力增强政策含金量,进一步清理规范涉企收费,取消违法违规收费,降低偏高收费标准,让企业切实享受到减负政策带来的好处。


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不断提升政务服务水平,持续提升营商便利度。近年来,国家发展改革委持续深化“放管服”改革,启动政务服务“一网一门一次”改革,开展营商环境试评价,世界银行公布的我国营商环境排名由去年第78位大幅跃升至第46位。下一步,将加快建立完善营商环境评价体系,在部分省市县区全面推开营商环境评价试点,2020年在全国推开。继续清理精简审批事项,实行审批事项、申报材料清单化管理,进一步压减工程建设项目审批时间。深化“互联网+政务服务”,推进公共服务业务流程再造,减少不必要的办理环节和要件。着力构建项目先建后验、合法权益损失补偿、长期帮扶服务等制度,大力推动解决“群众办事百项堵点疏解行动”征集到的办事堵点问题,助力营商环境实现大幅度提升。



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