水唇镇推行医疗费用减免办法减轻群众经济负担

云讯

        为斩除“因病致贫、因病返贫”的“穷根”，2014年，陆河县水唇镇党委、政府在上级党委、政府以及主管部门正确领导下，在全省率先推出了类似“免费医疗”的《陆河县水唇镇城乡居民医疗保险参保农民在本镇卫生院住院自付费用减免办法》。该办法主要惠及水唇籍群众，一是水唇籍群众在水唇镇卫生院住院医疗，患者仅需支付起付线200元和按住院天数每天加收10元的基础设施费用，无需再支付其他任何费用；二是对老红军、30年以上党龄的党员、农村独生子女和双女户、低保户、五保户、残疾人等特殊群体减免全部费用。

        水唇镇推行的“住院自付费用减免项目”得到了广东省财经大学和暨南大学科研项目组的关注。2018年，广东财经大学横向科研项目组人员专门到水唇镇对“住院自付费用减免项目”资金的使用绩效进行了评价。根据评定有关文件规定和要求，综合评定绩效分数为87.5分，等级为“良”。

        广东省财经大学和暨南大学科研项目组经实地调研，认为水唇镇自2014年开始实施的“陆河县水唇镇参保农民本镇卫生院住院自付费用减免项目”在资金使用和项目管理方面规范、合理，实施效果明显。截至2020年12月，这一政策已让5462名患者受惠，共减免420多万元，使很多身患重症、慢性病、老年病的贫困农民都能及时住进医院，得到专业的护理和治疗，大大缓解了病人的痛苦和减轻了家庭的经济压力，切实解决了很多老百姓“看病难、看病贵”等问题，让老百姓真真正正地得到实惠。“减免办法”实施至今，直接或间接为群众节省了医疗费及因疾病治疗所带来的交通、住宿、伙食、陪护和误工等费用支出超过3000万元。

        该办法的实施，在多个方面取得了良好的经济效益和社会效益：一、基本实现了“中病不出镇、急病能急救，久病有依靠，临终得护理”的绩效目标；二、大大降低了病人尤其是低收入病人的就医负担，在一定程度上解决了当地百姓“看病难、看病贵”的问题；三、提高了水唇镇卫生院的病床使用率和医疗收入，医疗资源得到有效利用；四、稳定了医疗队伍，水唇镇卫生院的医疗服务能力得到明显提升；五、在全镇兴起了捐款办医的良好风气，有力诠释了“共建共治共享”理念；六、形成了一定政策扩散效应，带动周边乡镇如河口镇二次全额报销办法的推行，提高了社会认可度。

         暨南大学根据此制度进行实地调研，编写了《落后地区“免费医疗”政策执行何以可能》调研报告并参加了第十五届“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛，在2627件参赛作品脱颖而出，荣获一等奖。

         那么，“住院自付费用减免项目”资金从何而来？

        2014年，水唇镇在陆河县社保局、卫健局、民政局等相关部门的大力支持下，号召水唇籍为主的社会各界热心乡贤成立了“陆河县水唇医疗卫生事业发展促进会”。在各级领导的重视和关心下，在社会各界的帮助和支持下，以及在筹备组工作人员的共同努力下完成了“医疗促进会”筹建工作。2014年11月8日，陆河县水唇医疗卫生事业发展促进会成立大会暨第一届第一次全体会议在水唇镇顺利召开，会议审议通过了《陆河县水唇医疗卫生事业发展促进会章程》并选举产生了促进会理事机构组成人员。促进会的主要职责是在党的领导下，负责所有住院费用减免政策的经费。资金来源是通过爱心企业、外出乡贤及社会各界热心人士的自愿捐赠等形式捐款到促进会，由促进会支付减免费用，使所有人都能根据治病的需要来得到治疗服务，少花钱，看好病。

        同时，收到的善款将致力改善和发展水唇镇医疗卫生事业，努力使水唇镇医疗机构能更好地为人民群众提供安全、方便、质优、价廉的医疗卫生服务，扶持水唇镇卫生院基础设施及配套建设和医疗设备配备；扶持本镇的医疗惠民公益活动；扶持水唇镇医技人才引进和培养；奖励对水唇镇卫生事业作出突出贡献的个人，救助困难医务工作者等等。促进会在捐资捐物的管理上严格按照章程使用，资金收支管理核算按照《陆河县水唇医疗卫生事业发展促进会章程》现行财务制度的规定，筹集到的捐资资金实行专户管理、专款专用，确保每一笔捐款用在实处。

        这项政策最大的亮点就是大大缓解了患者及家属的经济压力以及医生救治患者的顾虑，进而有助于构建更加和谐的医患关系。“患者少花钱，看好病，自然对医务人员的辛苦付出更加肯定”。

        通过减免可以最大限度的减轻贫困患者的经济和心理负担，重新燃起他们生的希望，还能防止老人家因为担心花钱，小病拖成大病，使得身体有病的老人家或慢性病患者和疾病终末期患者都能得到及时的治疗和专业的护理。