郭某某等10名干部违规收受36家企业礼金

黑衣人

原标题：打通堵点引“凤”来

作者：李志

近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在中央纪委常委会第二十二次集体学习时强调，围绕构建新发展格局履行监督职责，增强服务党和国家工作大局的自觉和实效。这就要求我们深刻把握“国之大者”，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点、关键点。回顾我们查处的海丰县住房和城乡建设局10名干部损害营商环境问题，我对这一要求的体会更为深切。

今年6月，一封反映海丰县住建局工作人员在服务企业中收受烟酒和“红包”的举报信，让我立即警觉起来。近年来，对“吃拿卡要拖”等损害营商环境问题，全市纪检监察机关持续加大整治力度，但一些问题仍“树倒根存”，对这种隐匿起来的顽疾必须深挖彻查、坚决整治。市纪委监委党风政风监督室联合海丰县纪委监委，迅速对举报信反映的问题进行全面核查。

经过调查，事实逐步浮出水面。海丰县住建局党组副书记、副局长郭某某等10人利用职务便利，违规收受36家企业的现金、礼品。他们有的在核发建筑施工许可证时，按照所谓的“惯例”收取红包；有的在安全检查中，现场收取“加班餐费”；有的则更为恶劣，在核准房地产企业使用商品房预售款过程中，违规自行设定口头申请和实地考察环节以便于收取“辛苦费”。

这10人以权谋私、“吃拿卡要”、不作为乱作为的行为，是典型的损害营商环境问题，虽然表现形式不同，涉案金额也不大，但侵害的是群众和企业的切身利益，破坏的是党和政府的形象，损害的是地方改革发展的环境，也成为“企业不愿来”背后的一个堵点。去年以来，市委主要领导着眼汕尾发展实际，明确要求动真碰硬，拿出“长牙齿”举措，坚决整治损害营商环境的顽瘴痼疾。作为纪检监察机关，必须围绕高质量发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，直击痛点难点堵点，助力打造最好最优营商环境，为汕尾老区振兴发展、开启新征程保驾护航。

在查办海丰县住建局一案中，考虑到相关线索涉及人员多，且问题具有一定的典型性和代表性，我们采取了“室地”联合办案方式，由市纪委监委党风政风监督室牵头抓总，联合海丰县纪委监委，迅速进驻县住建局开展直查快办，做到攥指成拳、形成合力，为案件快速突破提供了强有力的支撑。目前，郭某某等10人分别受到党内严重警告、党内警告、政务警告、政务降级等处分。

一个科级单位竟然有这么多人“吃拿卡要”，而且长期存在不被发现，这起案件背后的深层次原因是什么？我们分析认为，表面看是有关人员违规违纪，实则是县住建局党组长期以来全面从严治党主体责任缺失。“中梗阻”“下梗阻”等问题，本质上是管党治党责任不落地的“上梗阻”问题，深化正风肃纪、优化营商环境，必须从压紧压实责任抓起、严起。对此，我们严肃追究了海丰县住建局党组的主体责任，也追究了县纪委监委派驻第六纪检监察组的监督责任，以强有力的追责问责倒逼责任落实。

我们以查处此案为契机，做实做细案件查办的“后半篇文章”，督促海丰县住建局立行立改，全面实行“不见面审批”和“一次性告知”等，进一步简化审批手续、缩短审批时限、提高审批效率。损害营商环境问题往往表现为腐败问题与作风问题相交织，具有很强的隐蔽性、顽固性和反复性，只有坚持问题导向，露头就打、反复敲打，才能持续形成高压震慑。为此，市纪委监委拓宽举报渠道，成立工作专班，开展明察暗访，加大对群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的损害营商环境突出问题的排查及查处力度，截至目前，共查处相关案件28件。

着眼于标本兼治，我们通过实地走访、调研督导、明察暗访等方式，对优化营商环境情况开展专项监督、靠前监督，梳理出相关职能部门在公共服务、行政审批、执法监管等方面存在的突出问题。针对这些问题，发出有针对性的纪检监察建议，督促相关地区和部门举一反三、补齐短板、深化治理，进一步堵塞权力寻租渠道，减少权力对经济活动的不当干预，推动构建亲清政商关系，营造良好营商环境。

栽下梧桐树，引得凤凰来。让我感到欣慰的是，通过一系列强有力的举措，高压震慑和综合治理的效果进一步显现，有力推动了海丰县乃至全市营商环境的持续优化，“乡贤不愿回、企业不愿来”的被动局面得到转变。首届汕尾发展大会、中国（汕尾）海上风电产业大会、民宿文宿招商推介会共签约项目117个，总投资额超过2466亿元，去年以来新增市场主体51248家，占全市市场主体总数的27.87%。一名回乡投资企业家对我感慨道：“营商环境显著提升，让我们感到很振奋，也让我们对回乡投资充满信心。”

（作者：广东省汕尾市委常委、市纪委书记、市监委主任）

来源：中国纪委监察杂志