为何陆河档案托管费“全国最贵”？

幽壹 · 发表于 2012-5-24 01:49:40

为何陆河档案托管费“全国最贵”？

依据国家相关规定，个人档案不能由个人私自持有，必须存放在相关人事部门或机构（大部分在户籍所在地）。大学生毕业后，档案一般会被发回到原籍所在地的人事部门保管，待招工、调干、入户等需要用到的时候，就需找这些部门办理调档。

近日，陆河热线网上诸多网友在议论：广东汕尾市陆河县人事局收取的“档案托管费”，竟然“全国最贵”：比本省或外省的其他县市区都贵。他们不管调档人是什么情况，都统一收取每年500元的档案托管费。陆河档案托管费是不是全国最贵，可能目前还难以下结论。不过从笔者目前所搜集到的资料来看，陆河县收取的“档案托管费”确实远高于全国或广东省其它大部分地区。

说到这里，不禁想问一下：不知陆河县人事部门究竟是依据哪一条法律条款收取“全国最贵”档案托管费的？

据查，根据广东省的粤价[2004]194号文规定，“档案托管费”全省统一价为每年收费标准240元。据笔者网上搜集的资料来看，不管是广东本省还是外省，也不管是广东的珠三角发达地区还是非珠三角地区，其他地方多的每年也仅收240块（每月20块）左右，少的地方则每年100多块甚至几十块。例如：安徽省放在人才市场一年240元，放在劳保局则一年仅60元；深圳、珠海一年240元；佛山原本一年300元，2008年金融危机后，则降为170元一年。总的来看，大部分地区收费都比陆河便宜许多。

为什么陆河人事部门敢收“全国最贵”的档案托管费呢？根据笔者调查的情况来看，他们主要就是抓准了要用到档案的人都是有急事的，时间紧迫，而且绝大多数是在外地上班，回一趟陆河不容易，根本耗不起时间。因此，只得他们说多少就是多少，谁要是不给，那他们随便卡一下，你就调不成档案，或要多花费时间去弄。

耐人寻味的是：据两位朋友私下透露，这项收费，如果能够在该部门找到熟人，说下情，是可以打折的。例如其中一位朋友，本来五年要收两三千元，给果找了熟人说情，最后打完折才只交一千元。

按广东省物价局制定的收费标准，明明是240元一年，但是陆河人事局为什么却能“理直气壮”地按500元一年收费，他们不怕上级部门调查吗？

据笔者调查，原来其中的“猫腻”是这样的：按广东省物价局的相关法规，如果档案所有人与人事部门有人事代理关系的，则按50元一个月收费，如一年一次性缴清的话，500元一年。

什么是“人事代理关系”？它是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务。

问题就出在这里了。本来，绝大部分陆河大学或中专毕业生一毕业就在珠三角等外地工作，其中一些人还进入了当地的公务系统、事业单位或国有企业，他们根本就没有跟陆河人事部门发生什么“人事代理关系”。

可是，当这些大学或中专毕业生因为需要而回陆河去办理调档手续的时候，陆河人事部门就会拿出“人事代理协议”给他们填，一年一份，造假出所谓的“人事代理关系”。在这种情况下，办理调档的人又不能不填，一是大部分人不知道具体的情况，以为事情本来就是这样办的；二是就算知道了，也毫无办法，因为你不填的话，他们就不会顺利给你办理调档。

也就是说，明明大多数人本来应该按240元一年的标准收取费用的（本来这个都是很不合理的，就是因国家硬性规定存放一下而己，有必要收费吗？），但是却全部被统一按500元一年的标准收取费用了。试想一下：一个毕业生一年就被多收260元，如果有的人存放五年、十年或是十几年，那要被多收多少钱？如果几百或几千个毕业生，总共又要被多收多少钱？

因为他们已经“逼迫”办理调档的毕业生在办理调档的时候，紧急签了历年的“人事代理协议”，所以按500元一年收费在法律上是“讲得过去”的，就算上面派人来调查，也是“手续齐全，合乎法律”，因此各方根本就奈何不了他们。恐怕这也是陆河人事部门敢于有持无恐地收取“全国最贵”档案托管费的原因吧？

如果同一单位来自全国或全省各地的同事，大家一起办理调档，最后一比对，却发现陆河籍的被收了最多的钱，这事可实在让办理调档的陆河人感到窝火。事实上，陆河收取“全国最贵”档案托管费这事，陆河民间早已民愤极大，尤其是许多调到外面工作的大（中专）学生，往往因为这事而使其对家乡陆河的印象彻底变坏了。应该说，这些学生大多是“陆河精英”，如果他们因此而对陆河彻底心寒，恐怕将来会给陆河的发展带来极大的损失。这对于陆河来说，未免太得不偿失了。

最后，希望陆河政府能够重视这事，早日把这“全国最贵”的档案托管费降下来，这种“全国第一”陆河就没必要去争了。（QQ：33079930）

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幽壹

2012年5月24日于深圳