创新举措 夯实基础—— 访市委常委、陆丰市委书记郑佳

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　　“作为基层党建工作‘第一责任人’，我坚持‘保稳定必须抓党建，抓党建就是抓发展’的理念，立足于抓基层、打基础，以建设服务型基层党组织为目标，全面加强党的建设，为构建幸福和谐陆丰提供强有力的组织保障。”提起基层党建工作，市委常委、陆丰市委书记郑佳侃侃而谈。
　　郑佳说，近几年，陆丰市委牢固树立大抓基层党建主业意识，主要领导始终把抓基层党建作为第一政治责任，把基层党建工作放在首位。多次深入镇村基层调研，了解掌握镇村基层的现实状况，对基层党建工作进行部署，有效推进了陆丰的基层党建工作。同时，陆丰严格实行了市领导班子成员挂镇驻村，各镇、场区党政班子成员挂村机制，按照“一线两手五加强”，以做好2014年村级组织换届选举工作为主线，一手抓整治、一手抓创建，进一步加强村级班子、党员队伍、工作机制、基层稳控、经济发展等五个方面建设，深入指导督促基层组织建设，切实有效促进基层党建工作。此外，实施“三三三”分类指导，构建党建新格局。即把坚持党建工作挂帅作为服务“三甲”地区禁毒斗争的有力举措，建立西片潭西、上英、河西三个镇区域化党建“铁三角”和创建博美镇溪墘与花城、陂洋芹菜洋三个示范点，带动基层党建工作的开展，使基层党组织和党员干部学有榜样、赶有目标，有效发挥典型的示范带动效应。
　　郑佳指出，抓基层班子建设，就要坚持把重心工作牢牢放在基层组织建设上，突破村级换届选举难点，找准整顿软弱涣散基层党组织支点，推进基层运作规范化，不断夯实基层党建基础。前年，陆丰市委针对历届村级组织换届选举引发上访问题较多的情况，周密进行部署，依法依规推进村、社区换届选举工作，圆满完成村、社区“两委”换届工作，实现了省委提出的“两个80%”目标要求。整个换届选举过程没有出现影响社会稳定的群体性事件和越级上访，是1999年村改以来比较顺利、成功的一届村级换届选举。尤其是备受境内外关注的乌坎村选举，在省、汕尾市精心指导下，依法依规进行选举，顺利完成“两委”换届。与此同时，陆丰深入开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，建立市级领导、乡镇党委主要负责同志和市直单位共同联系机制，对排查出来的73个软弱涣散基层党组织，特别是33个软弱涣散村级党组织，全程实行“挂图作战”方法，将整改方案、存在问题、任务目标、责任人、整改时限挂图上墙，帮扶整建班子、理清思路，规范运行，促进转化提高。目前，陆丰73个软弱涣散基层党组织已全部晋位升级。此外，陆丰积极推进基层组织制度建设，按照决策、执行、监督、参与“四个机制”内容，印制了《村（社区）党支部议事制度》、《村（社区）“两委”联系议事制度》、《村（居）民代表会议制度》等八项制度。进一步完善党组织“三会一课”、理论学习、民主评议、组织生活等各项规章制度，建立健全村务、财务、党务公开制度，接受党员群众监督，全力构建“按制度议事、靠制度理事”的良好工作格局。
　　郑佳说，近年来，陆丰市委还坚持以促进稳定发展为根本点，建载体搭平台，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。一是加强服务型基层党组织建设。以服务中心建设为重点，大力夯实服务基础，坚持把服务体现在为群众解难题、办实事、做好事、谋发展上。如在潭西镇崔陂村试点建设群众服务中心、陂洋镇双坑村建设村级公益事业基金会，等等。二是抓好党员培训工作。以各级党校和各基层党组织远程教育站点为平台，组织党员开展从严治党主题教育活动，不断提高广大党员干部的整体素质。三是抓好发展党员工作。严格党员发展制度，严把党员“入口关”。注重在致富能手中培养党员，注重在有文化、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，不断优化党员队伍结构。
　　郑佳说，陆丰本级财政比较困难，但近年来坚持力保基层的工作和保障经费投入到位，并力求每年都有新的增长。在省和汕尾市对陆丰部分贫困村补助的基础上，本级财政全力保障村、社区干部工资津贴的拨付，并逐年有一定额度的增加，目前陆丰村、社区编制内干部的工资津贴已基本达到省市要求。在省、市对部分贫困村补助的基础上，本级财政每年拨付不少于500万元，对一些情况特殊的村、社区办公经费给予倾斜，确保村一级运转正常。进一步加大基层阵地建设投入，对村、社区办公场所着手进行调查整改，目前村、社区基本解决了办公场所的问题。
　　郑佳最后说，今后，陆丰市委将在深化巩固原有好做法的基础上，与时俱进，继续创新方法和载体，围绕抓党建促发展这一主题，不断提高基层党建工作的前瞻性和实效性，为实现陆丰幸福和谐发展目标提供坚强的政治保证。（来源 汕尾日报 记者  李济超 通讯员  林胜淡 蓝纯洁）