开“良药”治“病症”—— 陆河县整治软弱涣散村级党组织纪实

陆河资信

去年，陆河县以开展基层治理机制改革试点工作为契机，将整顿软弱涣散村级党组织作为基层治理工作的重要内容来抓，在查清根源、找准“病灶”的基础上，开出“五大良方”，力促软弱涣散村（社区）党组织转化升级。目前该县19个基层党组织软弱涣散“病症”已根除，整顿转化率达100%。

配强班子治“软”。为解决村级党组织战斗力软弱的问题，该县以抓班子强队伍为抓手，择优选派19名素质高、能力强的党员干部到村任“第一书记”，帮助后进村（社区）推动党建、基层治理、经济建设、计划生育摘牌、禁毒打击非法枪支、环境卫生整治等中心工作。并调整村党组织负责人3人、“两委”干部2人，建立76名村级后备干部队伍，有效地优化了村“两委”干部结构。还举办全县村（社区）支部书记、主任培训班，推荐28名“两委”干部报名参加学历提升教育，进一步提高“两委”干部综合素质。

聚焦民生治“弱”。该县以民生建设为突破口，实施危房改造工程，新建改建房屋35户，解决农村贫困户住房难问题；实施自来水入户工程，解决5000多名农村群众饮水难问题；修复沟渠、水圳4000多米，陂头20多个，解决农业耕作高峰期灌溉难问题；修建桥梁5座，完成了50多公里的村道硬底化、加宽等工程，解决群众出行难等问题；完善公共基础设施建设，购置体育器材5批次，修建文化广场（中心）3个，为农村群众健身娱乐提供好去处。

提升服务治“忧”。在19个软弱涣散村（社区）建立了19个村级公共服务站，配备电脑、打印机、复印机等办公设备，为群众提供议事、办事、解决问题、志愿服务等“一站式”便民惠民服务。并深入落实驻点联系工作制度，全体驻点干部深入到各家农户，与群众共商发展大计，据统计，去年，该县19个软弱涣散村共接待群众4251人（次），走访群众1609户，受理群众反映的社保办理、合作医疗缴费、水利等问题545件，代办事项642件，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

构建队伍治“散”。该县着力构建“4+1”村级自治运行机制，抓好队伍建设。实行层级动态管理，实现服务重心下移，将村（社区）按一定标准划分为若干个单元网格，由县镇领导、驻村干部、村“两委”干部、大学生村官作为网格员，分片区对每一户人员实行网格化服务管理，建立了网格员队伍。并积极引导、吸收青年致富能手、劳务带头人和返乡高中、大中专毕业生入党，对入党积极分子、发展对象及新党员采用“3+1”培养方式进行培养。截至目前，该县19个软弱涣散村党组织共吸收新党员19名， 培养发展对象26名，共有入党积极分子47名，入党申请人102名。

完善制度治“乱”。该县抓管理机制，完善“两个联席会议”、村“两委”干部坐班、请销假等日常管理制度，制定以村民自治、村规民约和村务管理为主要内容的民主管理制度，抓决策机制，建立健全以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度；完善重大事项、重大决策“四议两公开”工作法，规范村级重大事务决策程序；在“三资”管理上，落实并强化“村账镇管”制度，定期公开财务收支情况，重点予以考核；严格监委会履职机制，形成“镇纪委监督、村监委会监督、群众监督”的三重监督机制，有效提升了村级组织管理水平。（来源：汕尾日报  记者 洪广凭 通讯员 朱少镇  张登宇）