从鱼米之乡到“番薯县”到“砍尾” ，探索地方的兴衰

缘来缘去

从鱼米之乡到“番薯县”到“砍尾” ，探索地方的兴衰
——汕尾市向何处去？探讨·3           
陈治赠   2013年7月30日

一、海陆丰何时沦为“番薯县” ？
海陆丰曾经以鱼米之乡闻名于世。海陆丰人曾以鱼米之乡自豪。从鱼米之乡到“番薯县”到今天的年年“砍尾” ，见证海陆丰从兴到衰。
海丰是西汉元鼎6年（公元111年）置县。谁是海丰的土籍先民？很难查考。从各姓氏族谱可知，海丰人的先祖，来自全国各地，特别是中原腹地河南，尤以来自福建为著。“骑马去海丰” 的民谣，据说流传于宋代。说明至少在宋代，鱼米之乡的声名，吸引五湖四海的无数精英，来海丰肇基繁衍，开枝散叶。陆丰是清雍正9年（公元1731年）置县，即是说，清雍正9年以后，鱼米之乡依然名闻遐迩，海陆双丰，长盛不衰。
从有关史料看，海陆丰的外援是“过番客”少 ，“香港客” 多。“卖番猪” 盛行于1850年间，海陆丰的“过番客” 为何少？说明海陆丰这个地方丰衣足食，乡民不需要离乡背井。海陆丰的“香港客” 为何多？被迫“偷渡逃港”者占有相当部份。“逃港”有二次高峰：一次是“解放”左右；一次是1962年以后。海丰有“金捷胜银梅陇” ；梅陇有“金归丰银后占” 的说法，有的墟埠还有“猪母戴金耳环” 的戏传，在清未民初仍为邑人津津乐道。1943年大饥荒，过香港不用“偷渡” ，跑广州不用“一证先行” ，为什么海陆丰人宁愿在乡里苦捱，不愿异地谋生？即使有逃荒的，也大都在势态一经好转就回故里。说明海陆丰山美水甜地肥。谁不说俺家乡好！

由此推断，海陆丰沦为遭人嘲笑的“番薯县” ，应该不是遙远的古代。笔者是在1965年“四清运动” 时，第一次听到“番薯县” 的恶名。“砍尾” 的雅称，则是在海陆丰二县割切为四县、立市之后才逐渐流行。海陆丰从兴到衰，原因可以说上十条百条。祸首是慈禧、袁世凯？还是国民党反动派？或者是“罪归四人班” 。说到底是国策失置，官场荒唐。是地方劣吏将地方推上绝境。这是个人看法，未必准确，有识之士大可见仁见智，来番探究。也建议汕尾市决策层是否挤点看点教科书以外的中国近、现代史、书，特别是要用新的思维方式梳理一下地方史，以史为镜，吸纳教益。

二、汕尾因何“尾大不掉” ？
“划地扩容” ，“割地增编”曾经沸沸扬扬。所谓“划地扩容”是指从海丰县割出大湖、赤坑、陶河三镇归属汕尾市城区，试图以扩大市城区辖地，增加发展空间，以期成为拉动全市发展的龙头老大。所谓“割地增编” ，有两种说法，一种是将大湖镇或将捷胜镇划入红海湾开发区，使之成为以旅游为主线的、名正言顺的“县级” 编制。一种是划红草、马官、梅陇镇和梅陇农场编建为新的“县级区” 。必须申明，汕尾决策层的这一举措，目的是祈望汕尾发展，初衷无可厚非。笔者个人认为：这一举措切不切合实际。尾大不掉的原因不是区域划分不合理，而是衙门大多。二个“番薯县”的财政收入支撑一市四县（区）的庞大行政开支，已属不堪负荷。若再建立新的县级编制，等于一碗饭分为六、七人食，大家都吃不饱饿不死，如何长身体？

汕尾设市是政府决策失误。汕尾市的出路在于撤市强县。即：撤消汕尾市建制，恢复海陆丰两县建制，适应“省管县”的发展趋势。所谓汕尾市改名、市城区命名都是儿戏。在未实行省管县之前，维持汕尾市四县（区）现状。红海湾开发区归还市城区，以红海湾开发区为龙头，拉动城区发展。“ 扩容”不是扩编，减压、减负才能轻装上阵 。各乡镇、各县区如何发展？以其带着压力看地图、拍脑袋，不如抛掉头尾的枷锁。多到到民间走一走。一方山水养育一方人，都能找到激发腾飞的触发点。有人说，划建新区不增加人员编制，可以促发展。但麻雀虽小，五官皆全，行政机构的配套肯定要有行政开支，红海湾开发区就是例证。红海湾开发区毎年能给市级财政带来多少效益？不清楚。海丰的财政收入受损则是不争的事实。海丰的“老区” 夭折，深汕特别合作区半生不死则是众所周知。大湖、捷胜、梅陇等镇人民是否愿意被任意划割？网上抗议的呼声虽不能说是代表“人民” ，反映的却是实实在在的民意。鹅埠、后门、赤石、小漠四镇为什么没有反对与深圳“合作” ，借重的是深圳这颗大树。市城区或红海湾开发区是刚刚插下有待呵护的柳枝。促成深汕特别合作这段姻缘的媒人，都拍拍屁股走了，留下本籍几个特别头目，坐井观天，一筹莫展。这对半路冤家是白头到老，还是一拍两散？是个未知数。老百姓质疑的是：政府是否发神经！

三、“砍尾” 应从哪里开刀？
汕尾市“割地扩容” 、“划地增编” 余震未息，“一证先行” 又引发轩然大波，反对“一证先行”的呼声如雷。
所谓“一证先行” ，是指公民从婴儿报生入户、稚童入托到适龄儿童报名入学、小升初；从香港个人遊；补办婚姻登记，办理再婚、离婚；收养、申请低保、社保、社会救济；办理申领、年审或换发机动车辆驾驶证、办理土地使用证、房屋报建、房屋产权证、申领、年审或变更工商营业执照，到办理农村种粮直补等惠农补贴手续共计57项以上事项，要向公安、卫生、民政、教育等16个以上的相关部门递交《计育生育证明》才能办理。办证不难，按“一孩化的国策” 。二孩以上要交纳数倍于去年人均收入的“社会抚养费” 。“一证先行”覆盖的范围上溯60年。查验对象从15周岁至60周岁（女49周岁）。汕尾市开了侵犯民权，践踏民生之先河。街头巷尾议论：“一证先行”乱乡祸国。

据称：7月24日下午，全市人口与计划生育“一证先行”现场会在海丰县召开，会议通报了海丰县落实“一证先行”办事制度的开展情况。截止7月22日，海丰县已开出计划生育证明书5000余份，育龄对象落实结扎措施共102例，征收社会抚养费250万元（见《汕尾日报》）。从5月28日推行“一证先行”至今整整二个月，5000余份证明书不够“吃公饭”人数的零头。收社会抚养费250万元，可能是预算收入的皮毛。而从7月1日开始，“15天内完成核查摸底工作，30天内完成上门发放永久性计育生育证明”（见海丰《实施意见》第三条第二项）的进程如何？海丰县府则不敢出声。明知不可为而为之，结果可能是两败皆伤，焦头烂额。就适龄儿童读书和小升初而言，社会是人心惶惶，沸反盈天。不少家长不准备注册，大不了无非孩子不读书。有的母亲嚷着准备带孩子到县府讨说法。县城三镇，这一范围的学生是数以万计。若适龄儿童、小升初各有三成人不入读，又将是一个尾大不掉的社会问题。一代人的怒骂可以充耳不闻，下一代人心灵中的阴影，则无益于固本强基，长治久安。但愿这是笔者“杞人忧天” 。民心向背，地方不稳，发展是一句空话。试图用“断子绝孙”工程治县治市，靠侵犯民权，践踏民生“砍尾” ，挑战义务教育，先拿孩子开刀，地方只能是一衰再衰。

妞妞

好文章

民声

国有企业买完已吃掉，土地买完吃掉，现在要吃什么呢，吃"人"吧！

瑶土猪生态肉

说起就心酸。

西风

值得深思啊。

关注哥

深思啊。

斗志永不息

陈老，算了，真有点担心叫你收快递的。

长弓强箭

陈先生三翻四次为民说话，佩服，一个字「顶」

陆城浪子

长弓强箭 发表于 2013-7-30 23:56
陈先生三翻四次为民说话，佩服，一个字「顶」

同样佩服，真正的民智，值得全体市民学习，要做这个城市的主人。

敢说话，说狠话，有助于城市进步，市民意识提高。

乄旋の風

这个城市像您这样的人太少

长弓强箭

当今政府用计生一证来卡死下一代教育，势必成千古罪人。为什么这样说呢，现在绝大部分（特别是平民）做父母的都要子女读好书，受良好教育，不会像上辈那样，就是自己辛苦十倍（甚至卖血）也赚点钱让子女安心求学，希望以后成才，出人头地。地方政府今反其道而行，试问现在学子们的思想怎么想，唉，可能一句话：学成了不回家乡工作！（本人在佛山经商，二个儿子在佛山读书，大的上高三，小的上高一，一问都这样回话）。

乄旋の風

陈老在市民网的文章都可以直接编成册送往市政府了

大智若鱼

陈老师说得在理。顶一个！

如鱼得水

汕尾市“割地扩容” 、“划地增编” 余震未息，“一证先行” 又引发轩然大波，反对“一证先行”的呼声如雷。
所谓“一证先行” ，是指公民从婴儿报生入户、稚童入托到适龄儿童报名入学、小升初；从香港个人遊；补办婚姻登记，办理再婚、离婚；收养、申请低保、社保、社会救济；办理申领、年审或换发机动车辆驾驶证、办理土地使用证、房屋报建、房屋产权证、申领、年审或变更工商营业执照，到办理农村种粮直补等惠农补贴手续共计57项以上事项，要向公安、卫生、民政、教育等16个以上的相关部门递交《计育生育证明》才能办理。办证不难，按“一孩化的国策” 。二孩以上要交纳数倍于去年人均收入的“社会抚养费” 。“一证先行”覆盖的范围上溯60年。查验对象从15周岁至60周岁（女49周岁）。汕尾市开了侵犯民权，践踏民生之先河。街头巷尾议论：“一证先行”乱乡祸国。

据称：7月24日下午，全市人口与计划生育“一证先行”现场会在海丰县召开，会议通报了海丰县落实“一证先行”办事制度的开展情况。截止7月22日，海丰县已开出计划生育证明书5000余份，育龄对象落实结扎措施共102例，征收社会抚养费250万元（见《汕尾日报》）。从5月28日推行“一证先行”至今整整二个月，5000余份证明书不够“吃公饭”人数的零头。收社会抚养费250万元，可能是预算收入的皮毛。而从7月1日开始，“15天内完成核查摸底工作，30天内完成上门发放永久性计育生育证明”（见海丰《实施意见》第三条第二项）的进程如何？海丰县府则不敢出声。明知不可为而为之，结果可能是两败皆伤，焦头烂额。就适龄儿童读书和小升初而言，社会是人心惶惶，沸反盈天。不少家长不准备注册，大不了无非孩子不读书。有的母亲嚷着准备带孩子到县府讨说法。县城三镇，这一范围的学生是数以万计。若适龄儿童、小升初各有三成人不入读，又将是一个尾大不掉的社会问题。一代人的怒骂可以充耳不闻，下一代人心灵中的阴影，则无益于固本强基，长治久安。但愿这是笔者“杞人忧天” 。民心向背，地方不稳，发展是一句空话。试图用“断子绝孙”工程治县治市，靠侵犯民权，践踏民生“砍尾” ，挑战义务教育，先拿孩子开刀，地方只能是一衰再衰。

如鱼得水

汕尾市“割地扩容” 、“划地增编” 余震未息，“一证先行” 又引发轩然大波，反对“一证先行”的呼声如雷。
所谓“一证先行” ，是指公民从婴儿报生入户、稚童入托到适龄儿童报名入学、小升初；从香港个人遊；补办婚姻登记，办理再婚、离婚；收养、申请低保、社保、社会救济；办理申领、年审或换发机动车辆驾驶证、办理土地使用证、房屋报建、房屋产权证、申领、年审或变更工商营业执照，到办理农村种粮直补等惠农补贴手续共计57项以上事项，要向公安、卫生、民政、教育等16个以上的相关部门递交《计育生育证明》才能办理。办证不难，按“一孩化的国策” 。二孩以上要交纳数倍于去年人均收入的“社会抚养费” 。“一证先行”覆盖的范围上溯60年。查验对象从15周岁至60周岁（女49周岁）。汕尾市开了侵犯民权，践踏民生之先河。街头巷尾议论：“一证先行”乱乡祸国。

据称：7月24日下午，全市人口与计划生育“一证先行”现场会在海丰县召开，会议通报了海丰县落实“一证先行”办事制度的开展情况。截止7月22日，海丰县已开出计划生育证明书5000余份，育龄对象落实结扎措施共102例，征收社会抚养费250万元（见《汕尾日报》）。从5月28日推行“一证先行”至今整整二个月，5000余份证明书不够“吃公饭”人数的零头。收社会抚养费250万元，可能是预算收入的皮毛。而从7月1日开始，“15天内完成核查摸底工作，30天内完成上门发放永久性计育生育证明”（见海丰《实施意见》第三条第二项）的进程如何？海丰县府则不敢出声。明知不可为而为之，结果可能是两败皆伤，焦头烂额。就适龄儿童读书和小升初而言，社会是人心惶惶，沸反盈天。不少家长不准备注册，大不了无非孩子不读书。有的母亲嚷着准备带孩子到县府讨说法。县城三镇，这一范围的学生是数以万计。若适龄儿童、小升初各有三成人不入读，又将是一个尾大不掉的社会问题。一代人的怒骂可以充耳不闻，下一代人心灵中的阴影，则无益于固本强基，长治久安。但愿这是笔者“杞人忧天” 。民心向背，地方不稳，发展是一句空话。试图用“断子绝孙”工程治县治市，靠侵犯民权，践踏民生“砍尾” ，挑战义务教育，先拿孩子开刀，地方只能是一衰再衰。

如鱼得水

自由自在

长弓强箭 发表于 2013-7-31 00:24
当今政府用计生一证来卡死下一代教育，势必成千古罪人。为什么这样说呢，现在绝大部分（特别是平民）做父母 ...

接受教育是义务是权利，汕尾府权盖中央权盖人大常委会，不可为而为之民心必失社会必乱。

曾经爱你

汕尾不发展很大原因就是土干部加上土政策，祸害不小。