脚踏实地谋发展 异想天开害子孙

缘来缘去

   脚踏实地谋发展   异想天开害子孙

   ——略说市政协调研“扩容提质”（三）兼与“梦中汕尾” 先生商榷     

     陈治赠   2013年9月11 日

      首先必须申明：笔者支持“扩容提质” ；不赞同汕尾市改名、城区重新命名；更反对“划地扩容” ，“划地增编” 。因为，“改名” 、“划地” ，是对“扩容提质”的曲解。其中的理由，笔者曾多次撰文论及，不再赘述。这里主要就“梦先生”《谈一谈》一文，先简谈三点看法，与之商榷。祈请教正。

      一、“官衙多”不利发展。

  
      “梦先生”称 ：“汕尾市城区——汕尾市唯一的市辖区，总面积仅有421平方千米，人口46万人（2003年），竟然分布着10个镇街，存在严重的弊端，不利区域统筹规划发展。在城市进入经济发展快车道的今天，镇街区划调整刻不容缓。笔者赞同“城区扩容提质，镇街合并势在必行”的观点。这一观点凸出了“扩容提质”重要内容就之一：简政减负的共识。

      “梦先生”称：“城市的行政区划不合理，造成城市建设规模太小，进而影响城市的招商引资，这是一个恶性循环” 。确实如此。硬要在海陆丰二个县划分成一市二县四区拼凑一个地级市，当初设想就是一大失误。一是分解了自然优势，削弱了招商引资的吸引力。二是市、县（区）庞大的行政开攴几乎吃掉了地方财政收入。三是各自为政，市、县、区各编几乎雷同的蓝图，竞先向同一方向伸手要投资，令人烦不胜烦。“梦先生”的观点反映另一个共识，“扩容提质”重要内容之二：就是调整不合理的行政设置，实行小行政区域撤并。即：小区撤并。

       但“梦先生”忽略了“扩容提质”重要内容之三：疏淤清秽。即：整顿官场作风，惩治腐败，革除懒政。须知，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”的提法尚未过时。

       二、“扩容提质” 必须保持健康的思维。

       “梦先生” 称：“汕尾市城区——汕尾市唯一的市辖区” 。试问海陆（河）三县（市）及红海湾等算不算是汕尾市的辖区？据汕尾党政信网，汕尾市辖区有：市城区、海丰县、陆丰市、陆河县、红海湾经济开发试验区、华侨管理区、还有深汕特别合作区等1市2县4区。

       “梦先生” 称：“陆河是山区县” 。“陆丰市加入省直管的试验行列，让陆丰市得到更好的发展前景” 。明摆着是将陆丰、陆河排除出汕尾市。汕尾市城区要“划地扩容” ，只有从海丰县下手。

“梦先生” 称：“海丰县迟早变成城市发展的绊脚石，也不符合粤东城市群建设的发展规划” 。海丰县何时成为汕尾市“发展的绊脚石” ？至于日后“迟早变成城市发展的绊脚石” ，“梦先生”的预测又是以何为据？期待“梦先生”举证。海丰县的存在为什么“不符合粤东城市群建设的发展规划” ？“粤东城市群建设” ，是否靠“撤县改市”形成？恳请“梦先生” 作出客观的解释。

       显然，“梦先生”的思维，与省府关于“粤东西北城市中心城区扩容提质，加速新型城镇化” 的思路背道而弛。

      三、灭“海丰县” 兴“市城区” 的行政区设置不明智。

   “梦先生”称：“从海丰县析出欠发达的陶河、赤坑和大湖三镇划入现城区，

将扩大后城区的名称改为凤城区（暂名，据网络调查结果显示，多数网友支持改为此名）；从海丰县析出公平、平东、黄羌、城东、和可塘五镇设立海东区（暂名，取海丰之东）；划海丰县的梅陇、联安、海城及附城四镇设海丰区（暂名）” 。

        1、海丰“一县变四区”（“凤城区” 、“ 海东区” 、“海丰区” 、“深汕合作区”）承托一个市，继续走“官衙多”怪圈。

       2、所谓“海东区”辖公平、平东、黄羌、城东、可塘五镇；“海丰区”辖梅陇、联安、海城、附城四镇；“凤城区”辖“凤山”、东冲、红草、田墘、捷胜、陶河、赤坑、大湖十三个街（镇）。也就是说，“凤城区”扩大了版图，“海东区”、“海丰区”却陷进了区域狭窄，影响招商引资的恶性循环。

       3、二千多年历史的海丰县不存在了。阻塞汕尾市发展的绊脚石粉身碎骨未尝不可。问题是，汕尾市1988年建立已有24年之久，至今仍有人误认“汕尾市” 为“汕头尾” ，甚至要以“海陆丰”作注释，时人才知道“汕尾市” 。所谓“海东区” 、“海丰区” 、“凤城区”为何物？按现在的状况推测，恐怕又要花24年之久或者更长的时间来推介。想必还要用“海丰县”来作注释。皮之不存，毛将焉附？

版务管理

先生那么晚都没有睡觉，还在努力为汕尾奉献，不容易！

自由自在

文章深入剖析梦中兄文章，补充要点，学习了！

hkhenry

前辈高见！

傻子

辛苦了！

食番薯配菜补

陈老您辛苦了！注意身体！

汕尾人马

汕尾人马

楚相帅

这样的辩论很有意义。陈老前辈古道热肠，一如既往关心家乡建设，令人肃然起敬。

无心快语

固步自封，自认老子第一是创新和进步的障碍。建议您还是去好好研究陈炯明吧~~~为陈公正名作贡献。
研究经济真不是您老强项啊~~~~

海湾一粟

海陆丰怪谈

不管怎么样，陈老，您请保重身体，

民声

不是空淡，不是口号，不是吹牛而是跟据海陆丰地区的实际情况，有理有据的文章！

民声

不是空淡，不是口号，不是吹牛而是跟据海陆丰地区的实际情况，有理有据的文章！

明天汕尾

梦中汕尾

梦中在此回复陈老先生几个问题：
1，梦中从未忽略“官场作风、腐败、懒政”问题，只是未曾开贴强调上述问题罢了。本地论坛和贴吧从来不缺鞭策政府的网友，陈老先生和空鸟就是这方面的代表，梦中就不班门弄斧了。

2，我不同意陈老先生“我市有四个市辖区”的说法，因为红海湾开发区、华侨管理区、深汕特别合作区均不是正式的行政区划。市辖区是正式行政区划，是城市市区的组成部分，居民以城镇人口为主或占有很大比例。红海湾开发区、华侨管理区是市政府派出机构而非行政区划。虽然深汕特合区管委会拥有地级市一级管理权限，但是我们不能称它为地级市。

3，梦中说“陆河是山区县”，这有问题吗？为何陈老先生可以把这句话能理解为将陆河排除出汕尾市呢？另外，对于“陆丰市加入省直管的试验行列，让陆丰市得到更好的发展前景”这句话，陈老先生也不该把它理解为将陆丰市排除出汕尾市。如果陆丰市(县级)被省府直管，行政区划上并无改变，陆丰市还在汕尾市的版图内。

4，梦中确实说过“海丰县迟早变成城市发展的绊脚石”，但这是有前提的，陈老先生不能断章取义。这句话的前提就是如海丰不撤县划区，将影响城市的整体规划，浪费资源，影响城乡一体化进程，迟早会变成城市发展的绊脚石。如果海丰和城区同为市辖区，市政府就可以统筹规划中心城区的未来发展路线，节约资金资源，不至于各自修路，你环你的，我环我的，搞得城市杂乱无章。

5，从目前情况来看，“从海丰县析出欠发达的陶河、赤坑和大湖三镇划入现城区”和“撤（海丰）县改区”是很有必要的，至于要不要从海丰的版图中分离出另一个区，这就要看我市未来的发展情况再议了。

csffeng

社会最底层

再怎么改也是官人们的口袋油水多而已，只要不压迫不为难我们这些最低层的百姓，什么都好说、、、、、、、