汕尾是一座美丽而沉沦的城市,改革也在“希望之春”和“失望之冬”徘徊,路在何方?汕尾的仁人志士无不在探索。 宿迁市是西楚霸王的故乡,跟澎湃故里颇为相似,都是老区、“匪窝”、新兴地市。宿迁最难治理的县非沭阳县莫属,历史上曾经担任过沭阳知县的文学家袁枚在为沭阳编写的县志上,劈头第一句就写到:“沭阳民好诉讼,性懒惰,思赌博,好争斗。”除了民风彪悍外,沭阳的经济更是一团糟,经济历年排江苏省倒数第一,全县工商业普遍处于停产和半停产状态;基础设施薄弱,断路、缺水、少电是家常便饭,县城面积仅有6平方公里,还包括无数露天大垃圾堆、违章建筑和5条不知淤积了多少个年代的臭水河。另外,沭阳人还喜欢上访,动不动就将官司打到省里和北京。一位在国务院信访办工作的沭阳人甚至感慨“我家乡的土特产就是告状信”。 再看今天的沭阳,已经一洗以往脏乱差和贫困落后的耻辱,跃身全国百强县第50位,成为全国文明县城、国家级生态示范区。这种翻天覆地的变化离不开当时的县委书记仇和,这个备受争议的改革者用了4年时间让沭阳脱胎换骨。 在发展经济上,要想富先修路,这个道理谁都懂,但拆迁修路的“骨头”不是谁都能啃下来的,仇和的“铁血政策”做到了,“仇和望一望,拆到南关荡,仇和手一挥,拆到沂河堆”;“拆了你别哭,没拆你别笑,那是仇和没看到”,路修好了,经济自然上去了,仇和专门包了几辆大车,把那些告状的百姓拉来看看四通八达的交通,他们也没了脾气; 在城市管理上,仇和用惩罚、曝光等方式改变了老百姓的懒散思想,如小偷小摸,调戏妇女的,赌钱的,打架斗殴的,一些民事治安案件,一律电视台上曝光,让他们含羞含检讨书,然后交电视曝光费。此外,曾有媒体报道过,一位中年妇女翻越护栏过马路,仇和刚好经过,让司机掉过车头追赶,妇女吓得撒腿就跑,结果一直追得这位妇女躲进了厕所。仇和打电话叫来领导班子成员中的一位女同志:“叫她出来,我就是要让她印象深刻,以后不要再翻护栏”。 在体制改革上,仇和最响亮的口号就是“不换思想就换人”,他所“发明”的干部任前公示制,现已写入《干部任务条例》,在全国推广。他给政府官员下达“招商引资”任务,给予招商引资的人一定奖励,用这种死任务死命令的方式改变了官员的‘铁饭碗’思想,等等。 仇和的治理手腕虽然强硬,却成就了今天沭阳的高速发展以及仇和本人政坛的青云直上。由此,笔者联想到汕尾,汕尾的处境跟沭阳当年是何得类似,后者实现了华丽转型,前者却不断的被省和国家“黄牌警告”。难道汕尾的官不想作出一番轰轰烈烈的大事情吗?难道汕尾人天性桀骜不驯、无法无天吗?当然不是。汕尾改革喊了那么多年,口号也提了不少,然而,成效却不是很明显,归根到底是我们政府改革力度不够,雷声大雨声小,结果就是政府和社会越改越没信心,越改越没了出路。政府怨社会不配合,畏惧“民风彪悍”、“得罪人”,社会骂政府是扶不起的阿斗,无药可救。在多年的内耗与零和博弈中我们看到,政府已经被骂得越来越无所谓了,而社会又何尝不是在脏乱差环境中“适者生存”、自甘沉沦了呢?! 打破这个僵局关键还是在政府,沭阳模式告诉我们,越乱越落后的地方越需要强硬的执政手段,否则自身就会被拖入泥潭不能自拔。政府的强硬短期里或许会被认为是“违背”民愿,像仇和那样被骂为“独裁者”、“酷吏”、“是人治不是法治”,但从长远看,真正为民而硬、为民而怒的人,最终会得到老百姓的理解和拥护。 期待政府在“四大行动”中更加强硬,不断地向丑陋假恶宣战。 期待汕尾的凤凰涅磐。 |