本帖最后由 洪旭盛 于 2015-3-17 11:16 编辑
汕尾、潮州、汕头、揭阳,现代化之路为什么这么难?
洪旭盛
只要略有地理知识的人都知道:在广东地图上,从惠州往东,就是粤东,往西则是珠三角。改革开放之初,粤东与珠三角差距不大,甚至粤东的汕头,一直到20世纪90年代初,还在深圳的前面,而80年代的陆丰,东莞、中山都不如它。但20多年过去了,珠三角蒸蒸日上,已经崛起成为中国三大经济圈之一。而粤东则沦为欠发达地区之一。
当然,珠三角的位置重要性绝非粤东可比拟。粤东是国角省尾,又是冷战时代的国防前线,国家几乎没有任何重大工程投资于此。更何况在钱力有限的时候,从朱森林省长、卢瑞华省长到黄华华省长,省委省政府的战略重点是经略珠三角,集中全力发展珠三角。这在客观上,日益拉大珠三角和粤东的差距。
但辩证唯物主义告诉我们:事物的发展,内因起决定性作用,外因必须通过内因起作用。粤东尽管在客观环境或者叫做外部环境上有好多不足,给自身的发展带来不利影响,但问题还是在于自己身上。
粤东发展的致命伤,是小农意识笼罩下孳生出来的“贪污腐败”和“办事潜规则”,使法律流于一纸空文,使传统美德被关在笼子。一个缺乏法律、丧失传统美德的地方,何以发展?
本来,粤东的海内外商人遍及全世界,控制着世界大量资本。这是一个非常有利的因素。邓小平为什么要把汕头作为四个特区之一,就是看中海外潮商的巨大经济实力,希望他们回乡投资创业。
但事实上,回乡投资的海内外粤东商人却少而又少。李嘉诚在粤东投了多少实业呢?除了建设汕头大学和李嘉诚医院之外,再也没有什么大动作。据说汕尾建市那年,他应召兴冲冲来汕尾考察,但车队开到市政府门口,便扫兴而归。
为什么海内外粤东商回粤东投资创业缺乏兴趣,呈现"捐多投资少"的怪现象呢?
有人说:改革开放三十年来,很多勤劳创业,艰苦奋斗,事业有成的海内外粤东商人,纷纷回乡,积极支持并参与家乡建设、热心公益事业,造福桑梓。他们兴建学校、医院、敬老院、图书馆、修桥、铺路、扶贫济困、奖学奖教等一宗宗福利公益事业,改变侨乡面貌,谱就一首首爱国爱乡爱村民的动人心弦乐曲,深受家乡父老乡亲的赞扬。
然而,他们回粤东投资创业却缺兴趣,即使回乡投资,很多企业也是昙花一现,几年后因难以发展,资金撤出向珠三角或浙江、山东等地方转移,使粤东地区的经济发展受到严重冲击。
原因何在?有人经过调研后认为, "贪污问题"和"办事潜规则"两个方面问题,对企业发展的"政策环境、市场环境、投资环境、人事环境、融资环境、管理环境、文化环境和社会信用等方面因素"的影响,存在着制约。
从"贪污问题"来看,很多乡里的群众眼睛是雪亮的,反映海内外商人福利公益捐款使用存在"贪污现象",而这种现象至今却没有任何措施依法惩治。于是,他们告诉海内外亲戚的商人们,不要回乡投资,说"回来投资什么钱都被乡里的干部吃光"。这句话虽然有点夸大其词,但也让海内外商人回乡投资疑虑重重。
有位80多岁的老华侨坦诚地说:"暹罗钱银唐山福,在暹罗赚有点钱,不回去家乡捐点钱,对不起生身故土。但每次回乡,侄儿,邻居都说切切莫回乡投资,如果回来投资,钱要被乡里干部吃光,他们经常向企业巧立名目摊派化缘,要钱办事,不给不行。如今年龄老了,身体多病,力不从心,这一世回乡投资办企业就别想了。"由此,影响了海外粤东商回乡投资创业的积极性,可见一斑。
从"办事潜规则"看,很多商人都感到粤东地区办事都要靠关系,没有关系,事事难办。于是,需要用金钱铺路,打通关键环节,企业办事才顺畅。不会编积"关系网"的商人,是难以在粤东地区立足的,只能资金转移走人。
因此,为了吸引更多海内外粤东商回乡投资创业,迫切需要整治企业发展环境制约因素,依法处理"贪污问题"和"办事潜规则"等两个方面问题。
1、对海内外粤东商回乡捐资的所有基建项目及其他扶贫济困等项目进行审计,给捐资者满意的答复,打消海内外粤东商人回乡投资创业疑虑。
2、有关部门对"办事潜规则"问题要列入依法整治日程,净化权力行为,创建粤东地区企业发展的优良政策环境,使在粤东地区经商的商人能够安心经营,进得来,留得住,有发展。
借助中国当前的廉政风暴,扫荡粤东官场的这两个歪风邪气,是有希望的。也许先做好这两步工作,可以为汕尾、潮汕、揭阳的现代化之路打开一条生路。粤东振兴,既要有中央的好政策、省政府的倾斜,更需要自身机体在健康的基础上,自救图强。
2015年3月14日深夜写于揭阳
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