综合整治石狗湖，复建捷胜渔港

赖杉昌

综合整治石狗湖，复建捷胜渔港
     

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       一、基本情况
       1、捷胜石狗湖的历史及现状。
       石狗湖位于捷胜镇南面，该区域原为一处开阔的天然港湾，港湾南面与南海相通，据《海丰县志》清乾隆本所称的“海丰七港”，其中就有“沙角尾港”。又据《惠阳地区地名志》：“石狗湖是明清两代捷胜所城军需要道，湖深可泊巨舟，可容纳大小渔船数百艘，是避风良港”。解放前，渔船仍可达现捷胜城外石头、埔尾、南门外等村附近锚泊。石狗湖作为捷胜渔民出海捕鱼，渔船停泊避风的优良海港及对外货物运输补给的水路交通要道具有久远的历史。
      1958年为了发展农业生产，防御海潮入侵和解决农作物受浸产量低等问题。在石狗湖出海口处修堤筑坝，建闸防潮蓄淡，阻隔了石狗湖与外海的联系。随着长期人为作用和自然的演化，湖内面积不断缩小，水深逐渐恶化，围垦又使湖内水土流失和加剧淤浅。至今为止，石狗湖仅剩下的水面面积不足20×104m2，水深在-0.2m左右。出海渔船无法入湖避风停泊，只能利用沙角尾南面开敞的海湾临时停靠，石狗湖从天然港湾演变成泻湖，现处于荒废状态。

       2、石狗湖筑堤建闸后存在的问题及后果
   
     （1）湖口阻塞，排涝不畅。石狗湖筑堤建闸后，阻断了原通海的潮汐水流进出，在沿岸泥沙不断输移的情况下，原口门严重束窄和淤塞。石狗湖不仅是我镇渔船的避风港，又是我镇的主要出水口，承担我镇70%的排水任务。长期来，一遇暴雨要排涝，由于难以组织人力及时开挖湖口和管好水闸，导致内涝淹没大片土地，咸潮侵袭农田的事情时有发生。使湖内周边农作物无法种植，原在湖内开垦的农田已全部荒芜成沼泽地。更值得一提的是，特别台风季节，湖口近处的石狗湖大堤，因临近海边缺乏缓冲地带遭受大风大浪直接冲击，险情年年有。

     （2）湖内淤浅，污水沉积。石狗湖口门经常受泥沙堆积，基本干出，使石狗湖形成半封闭的泻湖。该湖周边土地以沙质土壤为主，雨季地表水可以携带部分陆源物质排入湖内；湖区周围也没有实施护岸工程，沿湖的基建场地和养殖池塘将部分泥沙及杂物带入湖内。同时，由于缺乏资金和人力管理，全镇5万多人的生活污水经南涌坑和大路坑流积于湖内不能排出，常年污水侵蚀，石狗湖变成大“化粪池”，给该湖的自然生态环境造成严重的破坏。

     （3）港道阻断，渔船拦进。捷胜镇是渔业大镇，现有渔船174艘。建闸筑坝使原依赖石狗湖停靠避风的渔船无法进入，只能临时停泊在沙角尾南面的海面上，遇有较大风浪海况预报，小部份较大功率的渔船奔赴外港避风，大部份小船需用人工推上沙滩，因遇暴风浪而造成渔船在近岸翻沉，船只受伤的事故经常发生。其中较严重的是1979年8月一次台风，一时之间就有800多艘停放在沙滩的渔船被台风刮掉，同时有7名看守船只的人员死亡。捷胜渔区无港无码头的情况，给我镇渔民的生产生活和生命安全造成严重的威胁，现部分渔民洗脚上岸，出外打工谋生。

      二、项目建设的必要性

      1、石狗湖在综合整治项目中具有规划建设大面积渔港的地理条件，恢复建设捷胜渔港必须解决湖内面积和水深，增加纳潮泄洪的容量，同时，通过开挖潮汐通道、采取拦沙防浪、建设中型水闸和排涝站等措施，使石狗湖增加了防潮、蓄水、泄洪的功能，口门可以保持的稳定，解决长期困扰我镇在暴雨时节涝灾泛滥的现状。

      2、捷胜镇全镇经济以渔业为主，我镇对开海面临近宽阔的渔场，海洋资源极为丰富。捷胜民众具有传统的捕捞、潜捞、围网等技术，拥有深海、中海、浅海、潜捞、围网等从业人员，人数达5000多人，大小船只1300多艘。故此，综合整治石狗湖，规划建设捷胜渔港对大力发展我镇海洋经济，解决就业人口，推动我镇渔业产业链的发展，具有重要意义。

      3、渔港建成后避风条件良好，可以吸引汕尾地区及周边的渔船到石狗湖渔港避风补给，减轻汕尾市区港口及市政的压力，同时，我镇石狗湖土地资源丰富，腹地纵深范围广，其荒坡地、滩涂等可利用土地约5000亩以上，可为临港工业区提供区域功能布局，长远考虑可建成城区渔业后勤配套基地。

      4、捷胜是具有600多年建置史的历史文化古城，山清水秀，风光秀丽，特别是得道庵、龟龄岛等旅游资源丰富，是城区发展旅游项目的新亮点。捷胜石狗湖离龟龄岛水路约3海里，快艇到达时间不足20分钟，该港的建成可作为开发龟龄岛的桥头堡，为开发龟龄岛提供便捷条件。

      5、捷胜自明清以来是海防重镇，现广州军区海训基地就设在我镇，每年7月～10月期间，部队集结我镇海训和演习。捷胜渔港建成可规划军地两用码头，解决海训部队停靠及给养，提供后勤保障等问题。

      三、项目建设的可行性

      1、历史上石狗湖是我镇的天然渔港，水域面积近200多万平方米，港深水阔，自然条件优越。长期是渔民出海捕捞，入湖停船避风的港湾。但由于长期自然的演化及围堤建闸等人类活动影响，海港从天然港湾逐渐变成泻湖。近年来，为了振兴捷胜镇渔业经济，发展临港工业，综合整治石狗湖，恢复建设捷胜渔港，是我镇经济发展的迫切需要。在此期间，我镇聘请省专家进行勘测、论证、规划等工作，国家农业部在2003年对汕尾捷胜渔港予以公布，我镇于2004年委托广州水运工程设计研究院进行总体规划。

      2、综合整治石狗湖，建设捷胜渔港是我镇广大群众的迫切要求，呼声强烈。自1994年起，项目建设摆上我镇历届政府的工作议事日程，在市、区、镇各级的人大议案中，人大代表要求政府高度重视，推动项目落实的积极性很高。我镇根据本地水利状况和经济发展的实际，已多次向上级政府及主管部门呈送项目报告，要求创造条件，有序有力的推进。

      3、目前，项目建设已到适逢其时的机遇期，我市水利部门为解决我镇排涝泄洪等问题，围绕石狗湖建设启动多个项目：

     （1）捷胜石狗湖中型水闸建设；（2）捷胜石狗湖机电排灌项目，（3）捷胜9.7公里海堤建设。同时，国家发改委和我省对渔港配套建设出台了多项政策，在资金上可争取大力支持。现在，资金上可以争取统筹利用，在建设上可以合理规划布局，为综合整治石狗湖，给捷胜渔港初期建设提供有利条件，创造可行性。

      四、项目建设的程序

      1、落实规划阶段。着手做好《捷胜渔港总体规划报告》的修编工作，落实港区范围、堤岸走向、码头设计和后勤服务基地的规划。

      2、实施建设阶段。①先建石狗湖堤坝约2公里，中型水闸1座，电排站1座。②建湖口挡沙堤2条约0.6公里，打开100米～200米宽出海口。③浚深航道及停泊区。④建设渔货码头。⑤建设临港工业区。

      五、项目建设的效益

      1、按规划方案，将石狗湖堤移入距原堤坝500米处，经达标加固后，可正挡住南面海潮冲击，确保我镇人民群众的生命财产安全；建设电排站可及时排涝，解除我镇涝灾泛滥之苦；建设水闸防潮蓄淡保障我镇几千亩农田耕作，不受咸灾影响又有淡水灌溉。

      2、开通石狗湖潮汐通道，保证湖与海常年贯通，让自然的潮涨潮退带走泥沙，清洗湖内污水。同时，疏通航道，浚深湖底，恢复建设捷胜渔港，湖内可停泊近千艘大小渔船，使捷胜渔业得到发展。

      3、渔港建成可引来外地船只避风卸货贸易，来港加油、加冰、加水和其它补给，扩大消费，增加本镇物流、船务、税费等收入。同时，港口与龟龄岛对接，加快城区政府对我镇龟龄岛开发规划，带动旅游业、餐饮业等服务行业的发展，

      4、捷胜渔港的建成，可加强陆域的规划，特别是大埔地的开发，可作为汕尾渔业后勤服务基地。促进水产品贸易市场、物资供应站、供电供水站、加工储存冷库、船只修配厂、渔具厂等的建设，带动临港经济的发展。

      5、捷胜镇是城区的渔业大镇，其中我镇的渔业村有沙角尾、东坑、沙坑、牛肚、石岗、石头、宝头等7个村，渔业户数1143户，渔业人口4532人，其中渔业劳力1569人，半渔业劳力10431人，整个项目的完成预计可在渔业、养殖业、旅游业、商贸、临港工业等提供5000～7000个就业岗位。

      【转载资料，非本人手笔】

赖杉昌

现在汕尾市区渔港已经拥挤不堪，作为市区本来就不应该作为渔港，如果能把渔港这一块转移到捷胜来，对汕尾港来说亦是好事！

赖杉昌

希望捷胜籍的人大代表、政协委员们发挥其影响力，促成这一功在当代、利在千秋的大好事！

zxc1125

利在千秋的大好事！

高第街k

功在当代、利在千秋的、造福于民！

依然晴朗

支持，具有优势的石狗湖开发发展。

流浪者

理论上是有得天独厚地理位置，但政府能不能做到这一点就难说了，国家农业部从2003年开始对捷胜渔港进行了公布，我镇于2004年也委托了总体规划，但好象越公布越规划，捷胜的海岸线越窄了，为什么

赖杉昌

捷胜石狗湖渔港项目建设的效益是明显的：

      1、按规划方案，将石狗湖堤移入距原堤坝500米处，经达标加固后，可正挡住南面海潮冲击，确保我镇人民群众的生命财产安全；建设电排站可及时排涝，解除我镇涝灾泛滥之苦；建设水闸防潮蓄淡保障我镇几千亩农田耕作，不受咸灾影响又有淡水灌溉。（最近几年沙角尾基围虾养殖户抽取海水，因为庄稼“咸水一上，三年免想”，所以养殖户和种菜的农民群众已经发生了多次大型冲突，造成了社会的不和谐因素。而建水闸防潮蓄淡恰恰能方便养殖户的取用海水，有防止了咸水上田，解决了农民的灌溉问题。）
      
    2、开通石狗湖潮汐通道，保证湖与海常年贯通，让自然的潮涨潮退带走泥沙，清洗湖内污水。同时，疏通航道，浚深湖底，恢复建设捷胜渔港，湖内可停泊近千艘大小渔船，使捷胜渔业得到发展。（现在捷胜没有渔港，全镇几百条渔船全部搁放在沙滩上，一到台风季节，渔民生命财产常常受到严重威胁。）      

    3、渔港建成可引来外地船只避风卸货贸易，来港加油、加冰、加水和其它补给，扩大消费，增加本镇物流、船务、税费等收入。同时，港口与龟龄岛对接，加快城区政府对我镇龟龄岛、百里银滩的开发规划，带动旅游业、餐饮业等服务行业的发展。（窃以为：捷胜是自古兵家必争之地，牛肚、沙坑、东坑沿海有北宋“杨文广平蛮大战觉龙公主遗址”、明代“戚继光、俞大猷大胜倭寇遗址”和“七老将公庙”、清初“郑成功祭妹遗址”、民国时期的烟墩、暗堡，现在还有海训基地沿线的军事设施，有得道庵、黎明洞、龟龄岛等风景区及小海等多处天然泳场，可以建设军事主题公园和海滨度假村。）      

    4、捷胜渔港的建成，可加强陆域的规划，特别是大埔地的开发，可作为汕尾渔业后勤服务基地。促进水产品贸易市场、物资供应站、供电供水站、加工储存冷库、船只修配厂、渔具厂等的建设，带动临港经济的发展。

      5、捷胜镇是城区的渔业大镇，其中我镇的渔业村有沙角尾、东坑、沙坑、牛肚、石岗、石头、宝头等7个村，渔业户数1143户，渔业人口4532人，其中渔业劳力1569人，半渔业劳力10431人，整个项目的完成预计可在渔业、养殖业、旅游业、商贸、临港工业等提供5000～7000个就业岗位。