汕尾市城管执法应做到立法长治并体恤民生
城管这名字,从社会的传闻和互联网中的传播披露,出现的是暴力执法、暴力强拆和暴力打人,令人发指心寒,城管两字在社会民心中似乎成了贬义词。可现在汕尾石杨新政的汕尾城管,正诠释着新的版本。
一、 领导支持 信心坚定.
自去年下半年石杨执政汕尾市,为改变汕尾政务长期的慵懒散作风,开展了政务整治、正风肃纪、监督检查、查处问责和通报曝光等,强调建立“钢的班子、铁的队伍”。并着手打造“三大环境”,强化汕尾城市管理,从各部门抽调敢作敢为和法律法规政策执行力强的人员到城管局,撤换那些无作为人员,重组汕尾市城市管理执法局。 城管长期以来的“欺善怕恶”,不公平种种暴力执法行为,受到民众的诟病,甚至有人以死相抗的报复。据说新上任的汕尾市城管执法局有位领导,深知城管是个“容易得罪人”的危险职业,为坚定信心做好城市管理执法,以舍身成仁姿态写下事后遗嘱。刚履职汕尾杨绪松市长得知此事,亲临汕尾城市管理执法局慰藉。定下调子,拟全新暨人性化守法护法,依法执法进行城市管理,极大加强了汕尾城市管理执法局全体人员的坚毅信心。
二、 一视同仁 不留死角
坊间传闻,过去要在汕尾搞所谓“违章建筑和占道经营”,必须买通国土、城建、规划和城管等职能部门就心安理得了。因为那些官员受了钱财,对违章建筑与占地经营,就会睁一眼闭一眼大开绿灯。前几年省文物保护单位“汕尾坎下城”被人为违章建筑侵占毁坏就是实例,当时要不是省文广局到汕尾坎下城察查发现问题,责令汕尾市政府采取保护文物的强拆,坎下城违章建筑是不会进行拆除的。因为,汕尾市对坎下城违章建筑依法强拆后,对汕尾其他违章建筑不敢碰撞不了了之,任其“发展”。这就是汕尾有关部门受贿腐败作怪,可见那些违章建筑后台之“强硬”。 如今,通过正风肃纪、监督检查、查处问责和通报曝光等政务整治,各有关职能部门收敛了不少。汕尾城管执法局也吸取过往教训,规定汕尾城管任何人一律不接受上门“求情者”。对一切违章建筑和占道经营违反城市管理的,不论是平民百姓或是土豪官员、白道黑道,不留死角一视同仁拆除,令民心大服。因此,汕尾市城管对强制占道经营和违建拆除工作一直进展顺利。汕尾红海西路建设二十多年来的无法拆迁,此次顺利拆迁就是佐证。
三、 晓之以法 依法整治
城市管理的城管执法是个棘手的工作,拆除违章建筑和占道经营,是涉及到个人财产利益损失,定会遭到有些不知法不理智的人抗争和报复。而且,互联网常披露的强拆暴力执法负面影响对汕尾城管是一个极大杀伤力,这些教训给汕尾城管执法来说更应慎之又慎。为使民众心服,城市管理的执法,必须依法办事,拟法行政,绝不能以权代法。于是,汕尾城市管理执法局对违章建筑和占道经营采用先礼后兵,依法整治的方法。事先联合国土、城建和规划等有关部门,通过深入调查取证落实确是违章建筑,上门晓之以理,说明违法违规事实,并发给违规违法需自行拆除的通知,给予一定足够自拆的缓冲期限,期限已到再给反馈整治情况。一而再,再而三晓之以法,然后才进行依规拟法拆除。对于个别无理性抗争的,城管人员尽力做到骂不还口。对于携械反抗的,不采用暴力打人,而用强力手腕扭送公安机关处理,并用手机或录像机录下现场实况,以留备法律诉讼之用,收到了良好效果。
四、立法长治 体恤民生
对城市管理中的违建、占道经营、城市卫生整洁实施的“门前三包”和乱抛垃圾不文明现象处罚曝光等整治后,能否做到常态化,“强迫”市民养成良好习惯和自觉遵守,这也是对城管执法的一种检验 。 俗语道“一朝天子一朝臣”, 如何做到汕尾城市管理达到长效机制,改变过往汕尾一阵风的形式主义。而现在汕尾正是石杨新政正风强势领导下才有百姓的口碑,要是他们若干年后升职离开,继任者能否履职有为,还是复原懒政慵政为官不为的陈旧领导观念,这是汕尾百姓所关心的政治命题。因此,石杨新政对汕尾打造“三大环境”和铸造“钢的班子、铁的队伍”等政务纲要,必须通过市委市政府和市人大进行立法,让后继者有法可依,依法执政,长治久安。 其次,对于城市管理“占道经营”中的“走鬼”,要了解到他们有些确是下岗失业人众和弱势群体,他们为溶入“城镇化”,由于年龄大缺乏一技之长,家庭环境所逼为养家糊口,但无钱可租赁高价店面,只能走街串巷载运或摆地摊艰难谋生。据我独面所知,有的父母年老孩儿幼少,不域之年是家庭生活主心骨。有的由于贫困,生活在高物价的汕尾,一家靠几百元的低保能维持一月的生活吗?近期汕尾市强力的城市管理,对他们来说是一把双刃剑,城市变好了,可他们谋生之路渺茫了。
为体恤民生,建议汕尾市政府谋划规范一定角落市集,给予低层社会百姓和下岗失业人众摆摊谋生,帮扶贫困维持生计。据说汕尾市6月份要取缔汕尾市区三轮车运营,这虽是好事,但对于下岗无业与贫困的弱势群体来说,如何安排筹划生活出路,这该是汕尾市领导为体恤民生的一道难题,但愿强力正风的石杨新政有智慧破解。【河柳子于2016年5月30日】
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