新增6万+套房，市住建发布汕尾市住房发展规划...

铁树开花

近期，住房和城乡建设局发布了《汕尾市住房发展规划（2019-2022年）》

规划中提到：2019-2022年新建商品住房55000套，公共租赁住房（含租赁补贴）2450套，人才安居住房（含货币补贴）3400套，租赁住房1000套，支撑汕尾市建设成为宜居宜业宜游的现代化滨海城市。

其中规划范围为汕尾市行政辖区，包括汕尾市区（含城区和红海湾经济开发区）、海丰县、陆丰市、陆河县和华侨管理区，不包含深汕合作区。规划期限为2019-2022年；远景展望至2035年。文件释放了诸多信息，我们挑出其中一些重点信息，一起看看：

到2022年，新增各类住房61850套

总体目标：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
2019-2022年，汕尾市新增各类城镇住房61850套，其中，新建商品住房55000套，公共租赁住房（含租赁补贴）2450套，人才安居住房（含货币补贴）3400套，租赁住房1000套

年度发展目标

2019 年新增各类城镇住房 16100 套。其中，新建商品住房 15000 套（202.5 万平方米），公共租赁住房 400 套，人才安居住房 700 套。

2020 年新增各类城镇住房 13450 套。其中，新建商品住房 12000 套（162.0 万平方米），公共租赁住房 350 套，人才安居住房 800 套， 租赁住房 300 套。

2021 年新增各类城镇住房 14950 套。其中，新建商品住房 13000 套（175.5 万平方米），公共租赁住房 750 套，人才安居住房 900 套， 租赁住房 300 套。

2022 年新增各类城镇住房 17350 套。其中，新建商品住房 15000 套（202.5 万平方米），公共租赁住房 950 套，人才安居住房 1000 套，租赁住房 400 套。

注：各年度新建商品住房发展目标未来将根据市场实际情况进行相应的调整

各区县发展目标

市区 2019-2022 年新增各类城镇住房 23450 套。其中，新建商品住房 21000 套（283.5 万平方米），公共租赁住房 750 套，人才安居住房 1300 套，租赁住房 400 套。

海丰县 2019-2022 年新增各类城镇住房 17750 套。其中，新建商品住房 16000 套（216.0 万平方米），公共租赁住房 650 套，人才安居住房 800 套，租赁住房 300 套。

陆丰市 2019-2022 年新增各类城镇住房 16000 套。其中，新建 商品住房 14000 套（189.0 万平方米），公共租赁住房 800 套，人才安居住房 1000 套，租赁住房 200 套。

陆河县 2019-2022 年新增各类城镇住房 3650 套。其中，新建商品住房 3000 套（40.5 万平方米），公共租赁住房 250 套，人才安居 住房 300 套，租赁住房 100 套。

华侨管理区 2019-2022 年新增各类城镇住房 1000 套。其中，新建商品住房 1000 套（13.5 万平方米）。

注：各区县新建商品住房发展目标未来将根据市场实际情况进行相应的调整。

年度住宅用地供应目标

2019-2022 年，汕尾市规划供应住宅用地 305.4 公顷，其中商品住宅用地 297.0 公顷，保障性住房用地 6.0 公顷，租赁住房用地 2.4 公顷。

按年度分，2019 年汕尾市规划供应住宅用地 81.7 公顷，2020 年规划供应 66.2 公顷，2021 年规划供应 73.0 公顷，2022 年规划供 应 84.5 公顷。

各县住宅用地供应目标

按县（市、区）分，市区规划供应住宅用地 116.8 公顷，重点推进主城区组团的住宅用地供应；

海丰县规划供应 88.3 公顷，重点推进城南、城北、教育园发展单元的住宅用地供应；

陆丰市规划供应 77.9 公顷，重点推进老城区组团、新城市中心综合组团的住宅用地供应；

陆河县规划供应 17.0 公顷，重点推进城东、陆河大道、城西滨河居住片区的的住宅用地供应；

华侨管理区规划供应 5.4 公顷， 重点推进建成区的住宅用地供应。

注：各年度、各县（市、区）住宅用地供应目标未来将根据市场 实际情况进行相应的调整。

商品住房消化周期在36个月以上，

停止供地

加强土地储备和供应管理：

（1）推进住宅用地的有序供应。对商品住房消化周期在 36 个月以上的，应停止供地；36-18 个月的，要减少供地；12-6 个月的，要增加供地；6 个月以下的，要显著增加供地，加快供地节奏。
盘活城市闲置和低效用地，通过城市更新、棚户区改造等方式，增加住宅用地的供应渠道。优化商品住宅用地土地招拍挂方式，探索限地价、竞配建等方式供地
（2）提升商品住房产品供应的多样性。根据刚性住房需求、改善性住房需求及农业转移人口购房需求等特征，提供不同价位层次具有针对性的商品住房产品，合理提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房中的比例。
（3）优化房地产开发审批流程。合理优化自然资源、住建等房地产开发审批相关部门的职能，加快规划许可、施工许可及竣工验收等环节的审批效率，有效缩短房地产项目预售、交房的周期。

提高住房保障标准，

家庭人均住房面积15平

逐步扩大住房保障覆盖面

（1）全面落实“低端有保障”，切实满足住房困难家庭的居住需求。探索将经过整治的城中村住宅纳入住房保障体系，探索将存量房转为公租房。
公共租赁住房保障覆盖范围从人均住房建筑面积 13 平方米以下提高至 15 平方米以下的低收入家庭。
（2）逐步实现“中端有支持”，切实满足特定群体周转性居住需求。对于在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，凡符合城镇居民公租房准入条件的，逐步纳入公租房保障范围。
探索推进共有产权住房，加强新就业无房职工等住房保障力度。筹集建设人才安居住房，提升对人才的吸引力。

加强保障性住房投入力度

（1）加大财力投入。将政府组织实施的保障性住房支出纳入各级财政预算，通过住房公积金增值收益、土地出让净收益资金等多种渠道筹集安排保障性住房支出。
（2）引入社会力量。通过政策性银行中长期贷款支持、减免行政事业性收费等措施，引导与鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房，以公租房、人才安居住房形式出租。鼓励农村集体经济组织参与保障房供应。
（3）加大用地供应。按照需求逐步增加保障性住房供应量，提高城市建设开发项目中公租房、人才安居住房的配建比例。保障性住房用地需求应保尽保。规划期内新增供应与储备的保障性住房用地力争不少于6 公顷。

完善住房保障供应体系

以建立多层次多形式住房保障体系为目标，推动建立实物保障与货币补贴相结合的住房保障供应体系。拓宽实物保障，建立以公共租赁住房为主，涵盖人才安居住房、共有产权住房、棚改安置房等多种保障性住房类型。什么叫共有产权住房？棚改安置房？“汕尾房产资讯”内分别回复共有“共有产权住房”“棚改安置房”查看

开展货币补贴，支持住房保障对象通过住房租赁市场解决住房问题。

    成立国有租赁企业，

补齐租赁住房短板

培育市场供应主体

一是成立国有住房租赁企业。全市应拥有不少于 1 家国有住房租赁企业，鼓励有条件的县（市、区）筹建国有住房租赁企业，激活和带动住房租赁市场发展。

二是支持市场供应主体发展。支持房地产开发企业利用库存商品房、新建商品住房开展租赁业务。鼓励物业服务企业承接开发建设单位、商品住宅业主、自建房业主的业务，拓展房屋租赁业务。

规范住房租赁中介机构，建立租赁企业、租赁机构和从业人员的信用管理制度。加强城中村房屋租赁的安全消防、备案登记管理，鼓励村集体成立专业化房屋租赁企业。

建立住房租赁平台

不断完善住房租赁信息服务与监管平台。推行住房租赁合同网 上签约和合同登记备案制度。鼓励住房租赁企业在租赁平台进行房源发布、租赁交易、合同备案等业务。定期发布住房租赁指导价格。

完善住房租赁政策

落实职工提取住房公积金支付房租政策，落实非本地户籍承租人按相关政策享受义务教育、医疗等基本公共服务的措施。

在符合城市规划的前提条件下允许将在建、建成、库存的商业用房改建为租赁住房。鼓励金融机构加强与住房租赁企业的合作。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人落实税收优惠。

鼓励各县（市、 区）政府盘活城区“三旧”和城市更新用地等存量土地，增加租赁住房用地有效供应。在商品住宅用地招拍挂出让过程中，鼓励增加竞配建租赁住房和持有年限的规定。

各县住房发展重点区域

市区

重点推进主城区组团的住房发展。老城区通过“三旧”改造等 渠道供应住房，通过改造等方式筹集公共租赁住房和人才安居住房；（公众号“汕尾房产资讯”内回复“三旧”可查看"城区三旧改造居住用地分布图"）城西滨海地带依托金町湾滨海旅游区适度发展旅游地产；城东新区依托高铁交通枢纽、中央商务区的发展建设，重点开发建设住房，疏解老城区居民，同时通过配建等方式筹集人才安居住房和租赁住房。

稳步推进红海湾、红草、捷胜、马宫等组团的住房建设。红海湾组团适度建设旅游地产、养老地产。红草组团结合红草高新技术产业园建设，适度建设商品住房、公共租赁住房和人才安居住房，促进产城融合。捷胜、马宫组团适度建设商品住房。

汕尾市中心城区规划新增居住用地分布图

市区重点项目主要布局在主城区组团及红海湾组团，其中主城 区组团规划实物筹集 300 套公共租赁住房、400 套人才安居住房、 400 套租赁住房；红海湾组团规划建设 100 套公共租赁住房。

海丰县

重点推进城南、城北、教育园等 3 个发展单元的住房建设。城南、城北、教育园发展单元以开发多样化住宅产品为导向，兼顾保障性住房及租赁住房，推动海丰县城扩容提质。

稳步推进老城、城西、科技城等 3 个发展单元的住房建设。老城、城西发展单元通过“三旧”改造等渠道增加住房供应。科技城发展单元适当发展商品住房，促进产城融合。

陆丰市

重点推进老城区组团、新城市中心综合组团等 2 个组团的住房发展。老城区组团通过“三旧”改造等渠道保障商品住房的供应，通过改造等方式筹集公共租赁住房和人才安居住房。新城市中心综合组团开发建设多元化的商品住房，通过配建等方式筹集人才安居住房和租赁住房，助力推进城市扩容提质。

稳步推进河西综合组团、上英工业组团等 2 个组团的住房建设，适度发展商品住房和公共租赁住房，促进产城融合。

陆河县

重点推进城东、陆河大道、城西滨河等 3 个居住片区的发展。城东居住片区结合教育园区和综合服务副中心的建设，陆河大道居住片区结合综合服务主中心的建设，加快商品住房的发展，同时通过配建等方式筹集保障性住房和租赁住房。城西滨江居住片区依托螺河和岳溪生态文化博览园的优质资源，发展高品质的居住社区。

稳步推进老城、城北、城南等 3 个居住片区的发展。老城居住片区和城北居住片区通过“三旧”改造等渠道增加住宅用地供应，通过改造等方式筹集保障性住房和租赁住房。城南居住片区适度发展商品住房，实现产城融合。

华侨管理区

增加住房供应，开发多元化的商品住房产品，推进建成区的扩容提质及居住品质的提升。完善市场交易制度建设，加强住房开发 和交易行为的监管力度，整治违法违规行为。

试点开展老旧小区改造，

提升物业管理水平

试点开展老旧小区改造

加强对城市老旧住宅区和非成套住房、城中村的综合环境整治， 重点对消防、管线、燃气、给排水、垃圾等五类问题进行治理，消除住区安全隐患，完善幼儿园、小学、商业、医疗、社区养老等基本公共服务配套，增加绿地、体育等活动场地。
以“微改造”的方式有序推动老旧小区的更新和修补。

全面提升物业管理水平

大力推进业主委员会组建工作，以社区为重点，按照“因地制宜，统一部署，分步推进”的原则，有序提高业主委员会的覆盖面。
探索开展“菜单式”物业服务管理模式，引导物业服务企业向业主提供服务“菜单”，业主自选“服务套餐”。建立和健全人民调解、行业调解、司法解释相互衔接的联动机制和物业管理应急处置机制。

积极推广装配式建筑

在保障性住房和商品住宅建造中积极推广装配式混凝土建筑。制定奖励措施，鼓励房地产开发企业提高装配式建筑在商品住房项目中的比例。
对自愿实施装配式建造方式，且满足装配式建筑要求的建设项目，其满足装配式建筑要求部分的建筑面积可按 3%不计入地块的容积率核算（不超过 5000 平方米）。
鼓励金融机构对部品部件生产企业、生产基地和装配式建筑开发项目给予综合金融支持，对购买已认定为装配式建筑项目的消费者优先给予信贷支持。
使用住房公积金贷款购买已认定为装配式建筑项目的商品住房，公积金贷款额度予以适当上浮。

附图：

汕尾市中心城区现状居住用地分布图

汕尾市中心城区规划居住用地分布图

来源：市住建局