汕尾三保

玉女献书

保民生、保就业、保市场是底线，应该成为2020年汕尾三保。这是一条底线。只能确保，不能突破。

今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，是非常实事求是的，不能理解成是把任务难度降低了。今年的经济增长速度比去年肯定是下降的，在下降的过程中，还要保6%的失业率，难度是很大的。

我们要提这样一个目标，就是中国经济在当前大形势下，短期是“六保”，未来我们希望经过两三年调整，中国经济能回到6%左右的正常的增长态势。

今年报告提出，新增的赤字和发行的国债筹集的2万亿将会通过特殊转移支付机制，直接给地方政府纾困。纾困的方式不是搞建设和项目，而是老老实实地抓民生，稳就业，或者是给退休人员补助，这是个创举。这次和上次的4万亿有什么不一样呢？转移支付是非常管用的，确保每分钱都花在刀刃上。今年要保基本民生、保就业、保市场主体等，这是一个底线。1万亿的抗疫特别国债如果用好了，对于保民生、稳就业是非常管用的。

今年900万就业是保证社会稳定的一个底线。如果能保证900万的新增就业，加上其它的就业流转，供找工作的人所参考的总体工作岗位不止是900万。如果能够达到900万的新增就业，加上“老工作”腾挪出来的，比如腾挪两三百万，那么工作岗位就超过1000万。这些岗位就和新增800多万高校毕业生基本能够对应上。再加上其它的非大学毕业生的新增就业，所以，900万就业是一个底线。

全球范围来看，2020年是个衰退年，但中国可能是少有的能够实现正增长的经济体。明年全球经济总体上可能是恢复的，但是可能会分化得很厉害，针对中国的很多指责、很多误解、很多污名化的态势还会演变。疫情是很顽固的，即便研发出疫苗，能不能快速生产出来还是个大问题，疫苗有没有用，更是个大问题。所以，世界经济的恢复是很曲折的，这就是为什么中国今年经济不提具体的增长目标，以及应该把未来两三年拢在一块规划的原因。