本帖最后由 缘来缘去 于 2021-1-30 07:26 编辑
地方政府是以民为本 还是以钱为本
陈治赠 2021年1月27日
最近，有网友提供信息，称：汕尾市城区红草镇经济联合总社决定收发包给本籍农民经营的“五千亩塭”，交由外地“高科技财团”发展海水养殖。遭遇80多家现承包户（下称塭户）的强烈反对，矛盾尖锐，触发出许多是是非非。2020年11月13日，塭户联名並依法依规推举代表上访，分别向红草镇政府、市城区政府、汕尾市政府呈送“请求顺延租期”，“请求撤回红草镇经济联合总社《通知》并及时协调承包事宜”的紧急报告。目前，镇政府态度坚硬，痴心不改。汕尾市政府信访局电话回复称：已交相关单位解决，解决期限2个月。结果如何尚不明确，塭户忧心忡忡。
笔者认为，红草镇府的做法，应该思量下列问题。
第一、塭户、塭工何以为生？
“五千亩塭”发包约始于1985年（或可能于1990年）。按公序良俗，由南汾、青草、晨洲、新村等四个大队（村民委员会）辖区在籍农民承包，合同约定毎5年为一（发）承包期。期满，优先由塭户续签。众多塭户、塭工，近35年来已习惯于依赖海水养殖养家糊口，一旦失去传统职业，塭户、塭工多数年龄50左右，选择新职业不容易。“高科技财团”取代老塭户，其生产方式肯定发生变化，必然对原有的配套服务实体带来致命冲击。塭户、塭工、服务实体从业人员面临失业，家庭生活陷入困境，有的可能变成低保户，由纳税人供养。这对地方来说，是幸还是不幸？
第二、民间积怨如何平息？
引进“高科技财团”经营海水养殖，传统养殖业变成“高科技产业”，地方政府有政绩。而且，租金肯定增加，地方政府名利双收，弹冠相庆。但塭户、塭工、服务实体从业人员却面临失业，怒骂之声四起，影响到他们的亲戚朋友及社会公众，形成一个庞大的积怨群体。这一群体的积怨情绪靠什么来疏泄？唯一的可能就是不断上访、举报，逐级诉说自己的不幸。这对地方的形象是利还不利？
第三、鱼塭所在地的群众利益是否要遭受第二次侵害？
笔者仔细阅读塭户上呈的报告，其中涉及到“五千亩塭”的权属问题。红草镇经济联合总社是否拥有“五千亩塭”的所有权？焦点在于红草镇经济联合总社的土地来源是否合法？
“五千亩塭”的土地所有权，原属南汾、青草、晨洲、新村的农民集体。上世纪70年代初，东风（红草改称）公社大搞所谓“围海造田”，将鱼塭及相邻的低洼田“围”成水田种水稻。是否破坏生态平衡？笔者不敢揣测，但远近闻名的“青草蚶”从此基本断种则是不争的事实。“围海造田”无法种植水稻，南汾、青草、晨洲、新村农民集体所有的鱼塭及相邻的低洼田，竟然变成红草镇政府的“国有资产”，再变成红草镇经济联合总社的“物业”。
第一次伤害事过境迁，相安无事30多年也就罢了，偏偏要对群众利益再来一次的伤害。伤疤既然揭破，塭工也找到了主张权利的依据： 2018年11月8日汕尾市国土资源局征收土地预公告的内容（汕国土资﹝2018﹞510号）证实，“五千亩塭” 既不是红草镇政府的“国有资产”，也不属于红草镇经济联合总社的物业，而是属于南汾、青草、晨洲、新村农民集体的土地（详见塭工上呈的报告）。塭工反映：红草镇毎年要付还南汾、青草、晨洲、新村四个村委各数千元鱼塭租金。如果不是农民集体的土地，红草镇政府会如此心甘情愿大出血？
第四、塭户与“高科技财团”共同竞标“五千亩塭”公道吗？
按本地鱼塭投标规矩，首先要交一定比例的按金，中标者要一次性付清承包期的租金。目前，塭户承包的是由鱼塭间隔而成的“虾坵”，每个“虾坵”面积约10几亩。而现在据政府放出消息将打通所有“虾坵”，以几百亩或几仟为一个“渔塭”进行发包，对现承包户来说，没有任何一个塭户有实力单独投标。即使80多户联合，按“五千亩塭”毎年300元/亩计算，再乘以5年，“这条数大过刷桶”，就算卖儿卖女，也无法一次性付清承包期五年的租金。而“高科技财团”本身财大气粗，银行贷款比塭户占绝对优势。显而易见，让塭户与“高科技财团”共同竞标“五千亩塭”，貌似公道冠冕堂皇，实则是迫使塭户为“高科技财团”让路的阴招。
2020年是脱贫攻坚战收官之年，却遇新冠肺炎疫情带来的不利影响，且海产品滞销引起价值下降，多数承包塭户收入减少，当地政府本应深切关心塭户的生产，减少租金等扶持措施，及时帮助塭户共克时艰，但当地政府反而作出不当举措，侵害塭户利益。
我们党始终把人民群众的利益放在首位，社会主义最大的优越性也是实现共同富裕，决胜全面小康，不能让不让一个人掉队，这是14亿中国人民的共同期盼，也是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺。
习近平总书记反复指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，要时刻把人民放在心中最高位置”。强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要求我们党和各级领导干部“必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，始终与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心”。
笔者认为，红草镇政府应遵照我党和政府的执政宗旨，以人民的利益为中心，继续与塭户续约，让人民群众共享改革的发展成果，让这片“五千亩塭”养出全面小康，养出乡村振兴的美丽故事。
| 
发表于 2021-1-27 14:57:31
楼主
粤公网安备 44150202000108号 粤ICP备13036240号
广东米的科技有限公司 版权所有 Powered by Discuz! X3.4 常年法律顾问：广东商盾律师事务所 罗如洪 律师 
