关部巷里觅旧踪——探访粤海关乌坎总口旧址

陆丰资信

陆丰东海镇乌坎村，清代曾经在这里设置过粤海关总口。现在，乌坎村内还有一条关部巷，即因粤海关总口驻地而得名。近日，在东海镇、乌坎村干部的带同下，记者探访了乌坎粤海关总口旧址，虽然残破不堪、面目已改，但仍然能略窥当年的风采一斑。在该村天后宫，还存留着一块石碑，虽字迹模糊，仍能辨出“乾隆四十二年”“粤海关总口”等字样。

　　乌坎总口诞生的背景

　　话说清兵入关后，郑成功仍据有东南沿海和台湾，继续抗清复明。清廷为切断人民群众同南明小朝廷的联系，在顺治十六年（公元1659年）出台了臭名昭著的“禁海令”，“禁止渔船、商船出海”。康熙三年（公元1664年）四月，海丰县（当时海陆未分县）奉旨“迁界”，把沿海三十里的居民迁入内地，制造沿海无人区，致使沿海人民遭受饥荒、瘟疫等劫难，出现大量逃荒、死亡的现象，能生存下来的人口仅二三成。

　　“迁界”遭到人民群众大力反对，其中陆丰大安进士黄易越级上奏的《奏开界疏》雄文收入乾隆十年版的《陆丰县志》。盘踞碣石卫的苏成、苏利则乘机举起反迁界义旗。后在两广总督周有德、广东巡抚王来任等力争下，清廷终于在康熙八年（公元1669元）四月下令“迁界展复”。不过“迁界”的影响却在持续，人民群众对新朝并无信心。康熙十五年（公元1676年）一月，潮州反清义领刘世忠联合郑经水师数万人打败清廷官兵，乘胜追逐至海丰县，南明永历帝任命刘世忠为海丰县知县，海丰二次光复。身为清廷命官的碣石镇总兵苗之秀也投降郑经，被授为“天卤将军”。康熙十六年（公元1677年），清廷调集大军，征讨闽、粤，六月，“天卤将军”苗之秀归顺清廷，至此，海丰全境才归清廷统治。康熙二十三年（公元1684年）南明小朝廷被推翻，清廷宣布“开海禁”，允许渔船、商船自由进出。康熙二十四年（1685年），在广东的广州，福建的漳州、浙江的宁波、江苏的云台山设立四个海关，主持对外贸易和征收关税等事宜。

　　在这种背景下，广州的海关即粤海关设立运作。粤海关下辖省城大关和澳门、乌坎、庵埠、梅菉、海安、海口六个总口。总口之下，共设有六十多个小口岸，交织为严密的税网。

　　乌坎总口下辖神泉、甲子，汕尾、平海、靖海五个正税口和碣石、湖东、墩头三个挂号口以及长沙、后门、稔山三个稽查口。乌坎总口的任务是稽查惠州府为主的沿海各港口的商船货物进出口，按章征税等事宜。

　　乌坎成为总口的有利条件

　　乌坎为什么能脱颖而出，成粤海关总口之一？这得从它的独特地理位置说起。乌坎位于陆丰县城（今陆丰市区）南约十华里处，南面是浩瀚的南海，北面是辽阔的白沙埔。东面虎头山如一只巨手将港口揽在怀中，使这里成为天然良港。据乌坎村干部介绍，直到解放初，今乌坎村委会所在地还是一片海水，也即是说，那时候的乌坎港口比如今要大得多。早在清代，“乌坎归帆”就是陆丰八景之一。据清乾隆十年的《陆丰县志》记载，“乌坎市，多贸易海产”，“坎为海日，巨舰舴艋大小咸集”，是陆丰的主要渔港。可见粤海关总口设在这里，自然有它的道理，事实上，设立总口后，乌坎成为有清一代繁荣的商港之一。

　　乌坎总口的机构设置

　　粤海关设关初期，“设置监督，诚其重地也，至分司其事，大关、澳门则设防御，其余五大总口，并置委员”。雍正元年（公元1723年），撤销海关监督，由巡抚兼管，税务交与地方官监收“于钱粮地方均有裨益”。雍正七年（公元1729年），“复设监督”，雍正十二年（公元1734年）奉旨“有关税监与地方官原不相统，……大小口岸甚多，监督一人势难分身兼顾，……嗣后凡有监督各关，着该督抚兼管所属口岸”。乾隆三十八年（公元1773年）确定“管理总口委员七员：一大关旗员，一澳门总口旗员，一惠州府同知，一潮州府海防同知，一雷州府同知，一琼州府同知，一高州府通判”。从此，粤海关七总口又称省城大关、澳门总口、惠州总口、潮州总口、高州总口、琼州总口、雷廉总口。惠州总口即设在乌坎。

　　乾隆四十九年（公元1784年）、穆腾额接任监督后，随着当时对外贸易发展的需要，各总口的官员设置才健全起来。通关额设委员七人，分管各总口，除大关、澳门外，分管其余五总口的委员均为就近地方官员兼任，其廉俸在地方官职内领取。据《粤海关志》记载，从乾隆五十年（公元1785年）至道光十八年（公元1838年）的五十三年间，任惠州府同知兼海关委员的有十三任。

　　乌坎总口税收及进出口货物

　　清政府在设关初期，对海关税的征收，采取包干办法。乌坎总口及其所属各口，每年解额征交正税银6700两，其中；乌坎正税总口，每年额征银1100两，征收正税钞耗系十字番银，每两补水七分，其担规杂项收十字银系库平，每月除支工火外余存银两按季解贮大关。

　　神泉正税口，每年额征银600两。征收正税钞耗系十字番银；每两补水7分，其担规杂项收十字番银系库平，每月除支工火外余存银两按季由总口汇解大关。甲子正税口，每年额征银1000两。所收银包平头及支销与总口同，余存银两按季由总口汇解大关。碣石挂号口（每年约征300两），湖东挂号口（每年约征100两），归甲子口管辖，不另解银两。汕尾正税口，每年额征银2800两。长沙口、后门口归汕尾口管辖，不另解银两。

　　墩头挂号口，每年额征银200两。

　　靖海正税口，每年额征银100两。

　　正税口所征税项，有船钞、货源、转口税、其它杂项。挂号口只征收在本口直接出口或直接入口的货税，不收转运税，凡进口于惠州各口，纳过税饷，领有单照者，只收挂号费，不收货税。

　　乾隆二十二年（公元1757年），清政府为严密口岸管理，改多口通商为一口通商，对外贸易只局限于广州一口进行。乌坎总口只进口闽粤两省货物。

　　乌坎总口按照朝廷和粤海关的规定，严密禁金、银、铁器、铅、锡和硝磺、火药等出口，禁止鸦片进口，限制茶叶及大黄等部分药材的出口量。

　　乌坎总口的兴衰

　　乌坎总口，自康熙二十四年设置，至道光十九年（公元1839年）的150多年间，是上升时期，进出口贸易额大增，年关税收入达一万四千余两，配置的吏役多至170余人。乌坎总口的发展，也推动了乌坎以至陆丰县各行各业的发展。乌坎，原是濒海的小渔村，既无商店、饭馆、客栈，更无工场、学校。乌坎总口的设立，给这小渔村带来繁荣，船只云集，商贾往来不绝，各种铺户，如茶馆、酒肆、烟馆、米店相继开设，集市形成，人口激增，庙宇出现，私垫随势而设。

　　道光二十年（公元1840年），鸦片战争爆发，为防范外寇侵袭，贸易已退居次位。1842年，鸦片战争结束，随着不平等条约的签订，中国沦为半殖民地半封建社会，海关归帝国主义掌握，乌坎总口迅速衰落下来。抗日战争开始，日机对陆丰的狂轰滥炸，使乌坎港更为萧条，陆丰出口香港等地的生猪、蛋品、黄白糖等农副产品，也转向汕尾港出口。

　　1941年夏，香港、澳门的商船重新进入乌坎港进行贸易，往来的船只逐月增加，可望复苏。次年秋，省里派来了包括主任在内的十二名工作人员，到乌坎设征税站并另成立报税行，按海关的规章制度课征关税。1943年夏，大台风袭击乌坎，三艘将进港的商船有一艘翻沉，其它两艘弃货保船，躲入虎头山附近避难，损失严重。此后，由于日寇入侵陆丰并加紧控制沿海，商船进港更少了。慢慢地，征税站和报税行也撤销了。

　　汕尾日报记者  沈绿洋