如何评估？效果如何？上海推出外卖骑手“交通安全码”

人马座

央广网北京7月4日消息（总台记者李杨 上海站记者俞翔）据中央广播电视总台中国之声报道，外卖、快递骑手为赶时间出现超速、闯红灯、逆行等交通违法行为，严重影响交通安全。近年来，非机动车交通违法行为时有发生，其中，快递外卖员占了相当大的比重。

为了有效根治这一城市顽疾，近期，上海市推出快递外卖骑手“交通安全码”，以“绿、黄、红”三色，赋予快递、外卖骑手“安全码”并关联从业资格，新入职骑手必须“绿码”才能从业；屡教不改的“红码”骑手，则被列入行业“禁限名单”。

据上海公安交管部门数据显示，上海每天“奔跑”在大街小巷的外卖、快递人员约有20万人。“交通安全码”是如何评估的？实施效果如何？

针对快递、外卖骑手群体规模大、流动性强的管理难点，上海市公安交管部门建设完善了“快递外卖行业非机动车交通安全管理信息系统”，将全市快递外卖骑手、车辆、企业及相关交通违法、事故等数据，全量汇聚到“系统”内并进行逻辑关联和模型开发。上海市公安局交通管理总队勤务支队副支队长岑伟龙介绍，系统不仅能提供宏观的数据，还能对企业、站点、骑手的交通安全情况进行精准画像。

岑伟龙介绍：“对骑手来讲，根据评定规则，为了直观的展现骑手的安全状况，专门设定了绿、黄、红三色交通安全码，一人一码，动态可溯，并且骑手都是可以在‘随申办’里面直接查询到。对配送站点，实行了1到5星的仲裁星级评定，根据旗下的这些骑手安全评分，给一个站点的星级评定。企业主要是高风险和低风险两个风险等级的评定，它的数据也是来源于骑手的安全行为。我们称以前是撒网式，现在为点穴式的管理方式。”

岑伟龙表示，平台通过关联分析交通违法、事故数量、专用号牌使用、违法处理时效等数据，可自动生成“高风险企业”“违法高发站点”“问题骑手”等清单。

岑伟龙说：“绿、黄、红三色交通安全码，不仅仅是一个安全等级的标志，并且和从业资格进行了关联。现在的骑手入职是不设门槛的，因为算法比较严苛，他们就多拉快跑，无视法规，也造成了交通违法事故的高发。以前企业没有办法掌握这些骑手安全骑行的情况，通过赋码可以直观了解到骑手的安全等级，如果是红色的，当天就要停止派单，黄色的是限制派单，绿色的是优先派单。”

为保障快递、外卖平台企业及骑手的合法权益，相关部门对《上海市同城配送专业委员会成员单位自律公约》（以下简称《公约》）进行了修订，全市22家平台企业均已完成《公约》签订工作。

在随申办APP内“上海交警”页面的快递、外卖服务查询入口，就能看到更新后的《公约》。其中，“第四章交通安全等级评估”规定了对平台企业、加盟商（站点）以及骑手的评估方式及评估标准。使用合规专用号牌车辆，且无未处理的交通违法行为以及有责交通事故的骑手，赋绿码。

存在1至3起未处理交通违法行为，存在尚未处理完结的简易程序交通事故（承担同等以上责任），当月累计交通违法行为5起（含）以上的骑手，赋黄码；当月存在使用电动三轮车或非法改装电动自行车，当月因未使用悬挂专用号牌车辆被处罚2次（含）以上，存在破坏专用号牌、使用他人专用号牌，存在4起（含）以上未处理违法行为，存在未处理完结的一般程序交通事故（承担同等以上责任），或当月发生2起（含）以上有责交通事故的骑手，会赋红码。

具体的管理细则是怎样的？

快递、外卖骑手“交通安全码”自今年4月施行以来，上海已有420多名“问题”骑手因“安全码”纳入过行业“禁限名单”。岑伟龙进一步解释，并不是红码骑手不能再转变，只是有严格的管理和要求。

岑伟龙解释：“对一些屡教不改的红码骑手，开始停止派单，甚至是限号封号的措施，督促骑手转变自己的驾驶习惯，并且开展问题的自查自纠，到绿码以后才能去进行派单。红码骑手如果换其他家去做，像这种情况也是不允许，其他平台企业也不会接受他入职。红码、黄码只是告诉骑手目前交通安全的风险问题，而不是为了限制他去从事这个行业，只要根据我们在交通安全码当中提示问题整改，就能够变成绿码，绿码以后就又能够开展正常的配送业务。”

根据系统预警推送的站点和企业安全等级，公安交管部门根据《上海市非机动车安全管理条例》第三十二条的规定，对“低星级站点”及“高风险企业”履行交通安全管理义务情况开展约谈调查，并根据约谈调查结果，针对性督导站点和企业开展“限时整改”。

对不依法履行交通安全管理义务，放任骑手乱骑行，导致交通违法高发或发生人员伤亡交通事故的站点和企业，公安交管部门会第一时间启动深度调查工作，并依法进行源头查处。

岑伟龙表示：“为了解决企业安全和业务的博弈的问题，在公约当中专门明确了，站点的业务考核与安全等级进行关联挂钩，企业对站点的业务考核等级是不得高于安全等级。比如企业在业务考核当中也是有一星到五星的评定，我们安全等级也是对应的是一星到五星，如果他的业务考核等级虽然达到了5星，但是安全等级只有4星，在他们的评定当中，整个考核最高不能超过4星。通过这种方式来倒逼站点落实好安全主体责任。”

某家外卖平台上海相关负责人陈西介绍，该平台建立了“安全分”管理体系，将骑手安全配送里程与其收入及权益挂钩，激励骑手主动遵守交通法规。

陈西介绍：“我们在上海交警部门的指导下，面向全上海的骑手推广安全码，分别针对不同违规的程度对骑手落实重点教育、限制接单等引导措施。开始试点‘安全分’体系，把交通安全表现纳入骑手考核机制，试点期间，如存在违规行为，则将被扣分。骑手安全分等级越高，获得的奖励越多。”

某家生鲜电商平台上海区域负责人俞虢伟表示，在交管部门的推动下，公司优化智能调度算法，将安全指标在考核中的占比提升到了45%，对连续两月安全等级不达标的站点实行负责人问责制。

俞虢伟表示：“一旦出现红码，我们会禁止其继续配送，除非是恢复了绿码才会进行派单。对于（外卖）小哥来讲，他们的安全意识有了很大提升。通过整体的跟踪结果来看，事故率下降近30%。我们发现安全系数提高了，履约时效反而变得更快了，这也结合了仓管整体的优化。”

国内一家快递物流综合服务商的安全负责人田涛表示，公安交管部门统一了行业交通安全管理的标准，消除了企业严格管理导致运力流失的顾虑。

田涛表示：“像我们分为7个组，每个组有1个安全专员，要求其对所管辖的安全网点定期走访式培训、走访式检查，然后进行通报。出了问题分为两类，一类就是红码的人员比较多的站点，一类就是已经出过交通事故的人员。我们对于这两类人员的管控更频繁。2025年上半年比2024年上半年事故率下降了45%，事故理赔下降70%，同比去年省了305万元，这对我们帮助很大。”

下一步，上海市公安交管部门将继续以科技赋能提升管理精度，推动快递外卖行业交通安全治理从“被动治”向“主动防”跃升。

北京大学政府管理学院教授马亮认为，上海市推出交通安全码，有利于平衡快递外卖行业发展和安全之间的关系。同时，需要考虑创新举措的可持续发展问题，持续优化算法，实现多方诉求。

马亮说：“因为一旦对骑手按下了暂停键，让他们既要考虑安全，又要快速配送，可能就会发生算法怎么样去优先匹配的问题，如果配送的速度不达标，骑手可能也会面临收入的锐减和消费者的不满。所以怎么样平衡平台企业、骑手、消费者的利益诉求，尽可能求得一个最大公约数，可能是未来此类创新进一步发展需要特别关注的。