服务民生 提升形象 ——市交通运输局局长陈壮勇就我市公共交通改革发展答记者问

汕尾资讯

7月30日，我市投放40辆应急公交车辆承接市区2、4、6、7路4条公交线路的营运。此次应急车辆的投入使用，是纯电动新能源公交车投入使用前所采取的过渡性措施。目前，我市推进公共交通改革发展情况如何？对此，记者采访了市交通运输局局长陈壮勇。

记者：我市公共交通发展现状怎么样？

陈壮勇：我市公共交通开通于1996年。目前，全市共有公共交通经营企业7家，公交车辆354辆。其中，汕尾市城区2家，车辆188辆；红海湾1家，车辆15辆；深汕合作区1家，车辆30辆；陆丰市1家，车辆54辆；海丰县2家，车辆67辆。市城区公共交通经营企业分别为市汽车运输总公司和市真诚公共汽车有限公司，其中市汽车运输总公司经营线路13条，公交车辆115辆，汕尾市真诚公共汽车有限公司经营线路7条，公交车辆73辆。总的来看，我市公共交通发展相对滞后，规模小、档次低、发展不平衡、经营管理不规范、服务水平和质量不高，各种矛盾和问题也逐渐凸现出来，不能满足人民群众出行需求。

记者：我市公共交通发展滞后的主要原因是什么？

陈壮勇：一是行业发展规划滞后。建市以来，我市一直没有编制公共交通发展规划，公共交通线路、站场等布局缺乏整体性和前瞻性，盲目发展，随意性较大，造成线路、站场分布不够科学、合理，且往往与城市综合建设总体规划不协调。目前，我市尚无规划建设公交枢纽站、首末站和专用停保场，基本上利用站前广场、马路等作为公交站和租用临时停车场。二是投入不足。公共交通是公益性事业，省委省政府已将其列入基本公共服务均等化工作，各级政府将公共交通作为优先发展战略。但我市在公共交通发展方面的投入不足，历史欠账大，站场建设、候车亭建设、车辆购置等公共交通基础设施及配套建设严重滞后，公交企业经营困难，车辆残旧。三是企业经营管理薄弱。目前，我市公共交通企业大多采用承包、挂靠经营模式，企业重收费、轻管理，对承包车主缺乏有力的监管措施，热线抢着跑，冷线无人要，公交车乱停乱放、招手即停、抢客、不遵守交通规则等违章行为突出。四是公共交通环境差。市区道路狭窄，乱摆乱占现象严重，无牌无证摩托车、三轮车、电动车争夺客源，并造成道路拥堵，公共交通通行环境差。五是行业监管不到位。大部制改革后，公共交通行业管理职能划归交通运输主管部门，但国家和省至今尚未出台公共交通相关管理法规或规章，行业准入无标准，管理执法无依据，削弱了行业监管力度。

记者：我市推进公交改革发展采取了哪些措施？

陈壮勇：去年以来，我市将公共交通发展列入优先发展战略，结合创建广东省文明城市有关目标要求，做了一系列工作。特别是最近，央视和当地媒体报道了我市城市公交的落后状况，市委市政府领导高度重视，市委书记石奇珠作了重要批示。7月23日，市政府召开领导小组工作会议，专门研究部署推进我市公共交通改革发展工作。我们认真贯彻落实市委书记石奇珠的批示精神和市领导小组工作会议的部署，以服务民生、提升形象为出发点和落脚点，大力推进我市公共交通改革发展。一是加强领导和协调。为加快推进公共交通发展工作，市政府成立了优先发展公共交通工作领导小组和联席会议，制定了联席会议工作制度。领导小组组长由市政府分管领导担任，成员单位包括：交通、发改、规划、国土、住建、财政、公安、法制、民政、人社、城管、国资、国税、地税、交警等部门和各县（市、区）人民政府（管委会）。明确落实了各成员单位在推进优先发展公共交通工作中的责任和任务。二是落实扶持政策。市政府于去年11月印发了《汕尾市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》。从发展目标、发展规划和扶持保障等方面对我市公共交通发展提出了指导意见。明确落实以下推进公共交通发展扶持保障措施：设立公共交通发展专项资金，纳入各级财政预算；力争列入省新能源公交车试点城市，争取新能源公交车购车补贴；落实公共交通企业购置公共汽车免征车辆购置税、减免车船税、免征公交场站城镇土地使用税等扶持政策；优先安排公共交通建设用地；落实公共交通路权优先；建立公共交通科学票价体系等。三是编制公交专项规划。去年10月份，我市委托华南理工大学编制《汕尾市城市公共交通专项规划（2015－2025）》，目前，已完成初稿和征求意见等工作。预计今年9月底前完成市区公交专项规划评审报批工作，2016年3月底前各县（市、区）完成公交专项规划的评审工作。按照公交专项规划目标，至2017年底，城市每万人公交车拥有量力争达到8标台，城市公交出行占机动化出行比例力争达到15%；至2020年，城市每万人公交车拥有量力争达到12标台，城市公交出行占机动化出行比例力争达到30%。四是推动公交经营体制改革。为切实推进我市公共交通发展，提高市场集中度和集约化水平，市委市政府加大我市交通运输企业改革力度，引导企业兼并重组，培养骨干企业，打造服务品牌，对汕尾市、陆丰市、海丰县和陆河县四家国有运输公司进行改制，与省粤运集团合作成立汕尾市粤运汽车运输有限公司和汕尾市粤运公共交通有限公司。五是加快基础设施建设。为了确保公交车辆停放、维修、充电以及发班需求，根据《汕尾市城市公共交通专项规划》近期目标，将优先落实市城区3个具备停放、维修、充电等综合功能的停保场、4个枢纽站和20个首末站等公共交通建设用地。六是加强公共交通环境整治。根据市政府《汕尾市近期加强市区道路交通安全管理工作总体方案》，去年以来，交通、公安、城管三部门分工协作，加强对城市公共交通秩序的整治，努力改善城市公共交通市场环境。交通运输部门主要负责加强公交车经营行为监管，规范公交车经营行为，打击非法营运；公安交警部门主要负责取缔无牌无证二、三轮摩托车、清理整治电动车，加大执法力度，整治交通秩序，整治社会车辆等占用公交候车亭现象；城管部门主要负责加大执法力度，清理整治违章建筑和占道经营。七是发展绿色、智能公交。加快新技术、新能源、新装备在公共交通的推广应用。推进信息智能技术在城市公共交通运营管理方面的应用。加快“岭南通” 在公共交通领域推广应用，力争2016年3月底完成市级信息系统建设，2016年上半年完成各县（市、区）信息系统建设；2016年3月底完成市区公交车卫星定位行车记录仪的安装工作，2016年上半年各县（市、区）完成公交车卫星定位行车记录仪的安装工作。今后，新增公交车全部安装符合相关标准要求的卫星定位行车记录仪。

记者：市政府确定哪家企业作为全市公交经营主体？对原公交企业将采取什么方式进行整合？

陈壮勇：根据市政府与粤运集团工作会议纪要及有关协议，明确将我市公共交通经营权特许给市国资委，由市国资委与省粤运集团合作经营我市公共交通。特许经营企业经营范围包括汕尾市辖区范围内的公共交通。从现在起，全市不再新增许可其它公交企业，新增公交车由省粤运交通集团补充。同时，对现有其它公共交通经营企业经营的公交车作如下相应处置：已到规定报废期的按程序报废；没到规定报废期，但存在较大安全隐患不适合运营要求的，按相关程序停止营运，经营指标收归特许经营企业；没到规定报废期，且适合运营要求的，可以继续运营至规定报废期并按程序报废，经营指标收归特许经营企业。市政府鼓励企业采取市场化手段进行兼并、重组或整体收购等方式进行整合。

记者：新能源汽车有什么优点？什么时候能投入使用？

陈壮勇：纯电动新能源汽车绿色、环保、没有污染，今后我市新投入公交车全部使用纯电动新能源汽车。今年底市城区计划投入新能源公交车不少于100辆，2016年底市城区达到创建广东省文明城市工作目标即每万人8标台的要求，2017年底全市基本实现50公里公交化。(来源 汕尾日报 记者  郑燕珊)

谷精草

盼望已久，要真正落实！

wx_cEDzZEK1

看完后我就有几个疑问了：
1.汕尾市城区2家公交公司，车辆188辆。你们信吗？我是不信！
2.90年代开公交，但一直没有编制公共交通发展规划，这是哪个部门的责任没履行好？
3.企业经营管理薄弱。谁把公交运营权发包给这些公司的，而且一发就发了几十年。

海丰公平

希望早日实现全市50公里公交化。

空中的鸟

wx_cEDzZEK1 发表于 2015-7-31 11:42
看完后我就有几个疑问了：
1.汕尾市城区2家公交公司，车辆188辆。你们信吗？我是不信！
2.90年代开公交， ...

tiankon163

能落实才好，都是争取什么时间达到什么目标的大饼。

驴假马威

海丰公平 发表于 2015-7-31 12:26
希望早日实现全市50公里公交化。

驴假马威

wx_cEDzZEK1 发表于 2015-7-31 11:42
看完后我就有几个疑问了：
1.汕尾市城区2家公交公司，车辆188辆。你们信吗？我是不信！
2.90年代开公交， ...