造好“试验田” 带动一大片 — 陆河基层治理机制改革试点工作系列报道之一

陆河资讯

陆河县东坑镇竹园村大田自然村彭雪芬的丈夫出外打工，为办理小孩户口事宜，她折腾了一段时日，还是未办妥。获知村里设置了便民服务站，就交给服务站代办。第二天，村支部书记、主任彭瑞派就亲自帮她把户口办妥了。“老公在外，家里没人手，很担心户口没办好，影响小孩读书，现在足不出门，村干部就替我把户口办好，真高兴啊！”站在新居门口的青皮果树荫下纳凉的彭雪芬笑得合不拢嘴。

“现在到镇里办事的村干部多了，群众办事的少了。”在东坑镇崭新的便民服务中心大厅，该镇镇委书记彭云渊对记者说。

从去年10月开始，作为省、市基层治理机制改革试点县，陆河按照《陆河县基层治理机制改革试点工作方案》要求，因地制宜，大胆创新，统筹推进驻点联系制度、一村（社区）一法律顾问、软弱涣散基层党组织整顿和三级联动服务平台建设等工作，探索出一条符合本地实际的基层治理工作模式，取得了初步成效。

选择村（社区）作为基层治理机制改革试点单位，这是陆河在基层治理机制改革试点工作中的一大亮点。全县8个镇和1个国有林场，共有127个村（社区），其中村117个、社区10个，该县组织部门从中选出20个村（社区）作为全县基层治理机制改革先行点，通过造好“试验田”， 总结先进工作经验，以点带面，逐步推动其它村（社区）完善基层治理机制改革工作。

河田镇地处县城，相对于其它乡镇，人口密集，群众办事多。该镇率先建立便民服务中心。中心设在镇政府大院内，方便群众办事，“过去，到镇府办事找来找去找不到部门找不到人，现在集中一个‘窗口’，群众很就能把事情办好。”镇委副书记罗伟雄如是说。

该镇新城社区是全县20个基层治理机制改革先行点之一。该社区利用原有办公地点设置便民服务站，办公台面摆着写有民政、医保、社保、计生、治保、民兵、青年等字样的牌子，并把村干部电话、职务、分管工作等公布上墙，让人一目了然。社区支书、主任彭金朋告诉记者：“以前群众来办事要问这问那，现在群众问得少了，或干脆不用问，一看便民流程，就知道该怎么办了。”

布金村也是此次基层治理机制改革先行点，该村便民服务中心还在基层治理机制改革试点网络平台的基础上，在管理区域内划分网格，每个网络确定专人负责，实现社会管理创新，将过去被动应对问题的管理模式转变为发现问题、解决问题的一种新的管理模式。县委常委、组织部部长陈良川告诉记者，该县先以布金村为先行点，等条件成熟后，将在全县逐步推行“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”的基层治理工作模式。“我们要充分发挥网格化和公共服务信息化的优势，更好地服务民生、服务群众。”陈良川说。

去年底，新田镇通过整合场所和资源，把原先位于镇府大楼入门处的计生办公室及人力资源和社会保障所改建成镇便民服务中心，集计生、民政、社保、国土、林业、综治维稳等多种便民服务于一体，方便群众上门“一站式”办事。

“新田村、湖坑村是县基层治理改革先行点，又增加了陂坑村、激石溪村作为镇基层治理机制改革试点村，14个村（社区）便民服务站将分三批建立。”新田镇镇副书记蔡新勇告诉记者。

市县等领导曾多次来到新田镇，对该镇基层治理机制改革试点工作予以充分肯定，现新田、湖坑两个村村民公共服务站已建成并投入使用，激石溪、陂坑、麻地、联安、田心、新田社区等6个村作为第二批建设点，也已基本建成并投入使用。其中激石溪、陂坑两个村虽然列为第二批建设点，当时考虑到这两个村与湖坑村相邻，可以连片打造，实现资源共享，所以于3月初就基本完成建设目标，比预期时间足足提前了两个月，剩下6个村作为第三批建设点，正按计划建设和运作，公共服务站在全镇14个村（社区）实现了全覆盖。

水唇镇下社村也是全县先行点之一，该村筹集2万多元投入公共服务站建设，配备了电脑、电话、传真机、复印机、速印机、凳桌等办公设备，村民办理证件打印或复印免费，极大地方便了群众办事。同时，该村将每户成员的相关信息录入公共服务信息平台，实行网格化管理，以村民小组为单位，分成6个单元网格，网格员由村“两委”干部和聘任干部组成，为群众提供帮助和服务。

目前，该县有一半以上村（社区）设置了公共服务站。“我们计划在8月底前全面完成村（社区）公共服务平台建设任务， 10月底前普及网络化服务管理，现村（社区）管理信息采集工作正在紧锣密鼓进行中。”县委组织部副部长黄仲宾说。（来源 汕尾日报 记者  洪广凭 通讯员  黄誉健   朱少镇）