陆丰打出“组合拳”整顿软弱涣散村（社区）党组织

陆丰资信

今年以来，陆丰市把整顿软弱涣散村（社区）党组织作为加强基层治理重要抓手，通过领导干部挂驻、选派“第一书记”、“一对一”结对帮扶、强化督查指导等一系列措施，扎实推进整顿工作，使该市33个软弱涣散村（社区）党组织顺利实现转化。

陆丰市委把整顿软弱涣散村、社区党组织工作列入重要议事日程，作为市、镇区党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，多次召开会议研究部署。市委常委、陆丰市委书记郑佳亲自听汇报、审台帐、作指示。陆丰市委组织部靠前指挥，按照“年年排查、年年整顿”的工作要求，组织人员深入基层一线调研，找准症结，掌握实情，研究制定整顿方案，指导各镇区运用“挂图作战”方法全面开展整顿。安排该市领导班子成员挂镇包村，帮助各驻点的软弱涣散村（社区）党组织整顿建设班子、理清思路，解决学习和工作难题。对一些重、难点村，实行汕尾、陆丰两级领导“双挂钩”联动整顿机制。各镇、区成立了以镇主要领导为组长的整顿工作组，落实镇领导班子成员包村包片，全面负责所驻村（社区）整顿工作，重点排查存在问题较多、群众意见较大、隐患较突出的村，一并列为整顿对象。目前，已有42名汕尾、陆丰两级领导干部挂驻软弱涣散村（社区），两级领导干部到基层调研指导整顿工作120多人次，召开座谈会、现场协调会85场次，帮助解决实际问题72个。

与此同时，该市从市直机关单位选派33位政治素质高、组织协调能力强、能吃苦耐劳的优秀党员干部挂任33个软弱涣散村（社区）党组织“第一书记”。加强“第一书记”管理，开展驻村岗前培训，明确驻村职责，严肃驻村纪律，要求“第一书记”认真当好“五员”：一是当好政策法规宣传员。积极向群众宣讲政策法规，及时把上级党委政府有关整顿工作精神传达到村（社区）；掌握驻点村（社区）面上动向，及时上报基层涉毒涉枪方面的苗头性、倾向性问题，确保村（社区）内信息上报渠道畅通。二是当好党建指导员。结合全市整顿方案要求，指导村（社区）研究制定整顿措施，重点协助配齐村（社区）“两委”班子，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不进入状态等问题，物色培养村后备干部；严格落实“三会一课”，严肃党组织生活，积极抓好党员队伍建设；落实党务、村务、财务“三公开”，帮助指导各村党组织健全完善党员管理、值班、党风廉政建设、一事一议等各项制度，从制度上规范村级组织运作。三是当好富民强村引导员。强化思想引导，大力宣传党的强农惠农富农政策，增强农村干部发展信心。帮助村选准发展路子，推动村级经济发展，不断壮大集体经济实力，增加村集体经济收入和群众收入。四是当好为民办事服务员。充分利用驻点联系工作平台，进村入户帮助解决党员、群众生产生活实际困难，指导村干部代办好群众需要代办的事项。五是当好农村纠纷调解员。帮助协调村“两委”关系，增强村级班子凝聚力和战斗力；协助调处农村各类矛盾纠纷，做好信访、上访人员的解释、劝导、说服、落实工作，努力把矛盾消灭在萌芽状态；协助村干部抓好涉毒、涉枪专项整治工作，确保村（社区）“两委”守土有责，履责有力，守好家园。据了解，该市派驻“第一书记”以来，共进村入户走访群众800多人次，收集群众意见建议150条，调解矛盾纠纷36宗，办好事实事45件。

此外，该市采取“一村一策”、“一村一对口帮扶单位”措施，落实33个市直机关单位结对帮扶33个软弱涣散村（社区）党组织，充分发挥帮扶单位优势，给予人、财、物倾斜。针对有的村班子软弱涣散、“两委”关系不协调、核心作用不够明显等问题，落实组织部门帮扶，以整顿村“两委”班子为重点，着力加强“两委”班子建设，通过谈心、班子座谈等措施，统一思想，增进共识，切实增强班子的凝聚力和战斗力。针对部分村由于发展思路不清、导致经济发展相对滞后的问题，落实经济部门帮扶，帮助梳理本村有利资源，谋划发展思路，找准适合本村发展的路子，壮大集体经济，增加居民收入。针对个别村因历史遗留问题上访，社会管理压力增大等问题，落实政法部门帮扶，以理顺历史遗留问题为突破口，强化矛盾化解，做通上访群众思想工作，切实维护农村和谐稳定。据了解，整顿工作开展以来，共调整、充实村“两委”班子成员9人，开展谈心活动200多次，落实帮扶资金85万元，制定帮扶措施135条。

该市依托远程教育平台等载体，大力实施“村‘两委’干部履职能力提升”工程，结合当前农村基层实际，围绕推进基层依法治理，开展与基层联系密切的法律法规等各类培训，提升村“两委”干部依法履职能力。结合市委开展的涉毒、涉枪专项整治行动，教育基层党员带头，抵御涉毒涉枪行为，及时上报涉毒涉枪的线索，主动配合协助有关部门检举、揭发制毒贩毒和非法持枪等违法犯罪活动，以实际行动引导广大群众筑牢防线，带动群众构筑禁毒禁枪铜墙铁壁。据了解，整顿工作开展以来，市、镇共举办各类培训23场次，培训农村党员干部3000多人次。同时以追责推动责任落实，对整顿工作不重视、整顿对象半年之内没有变化的，发生社会影响大的群体性事件的，出现塌方式腐败的，对所在镇给予“黄牌”警告，并限期整改，镇一年之内连续被挂两张“黄牌”的，追究镇主要领导责任。（来源：汕尾日报  记者 李济超 通讯员 蓝纯洁）