家门口的“调解室”，陆河河口镇综治中心让矛盾化解有速度有温度

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编者按：党的二十大报告指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。为深入贯彻落实党的二十大精神以及中央政法委、省委工作部署，紧扣市委工作安排，市委政法委联合本报推出《平安汕尾行》栏目。栏目聚焦全市各县（市、区）推进综治中心规范化建设的创新实践，展现资源整合、机制创新、力量下沉等方面的务实探索，记录基层社会治安综合治理的鲜活经验和扎实成效，生动反映平安汕尾建设给人民群众带来的获得感、幸福感、安全感。

绘好基层“善治图” 答好平安“民生卷”
——陆河县河口镇推进综治中心规范化建设侧记

走进陆河县河口镇综治中心，接待大厅窗明几净，工作人员正耐心倾听来访群众诉求；调解室里，银发调解员用乡音俚语拉家常、讲法理；荣誉墙上，“全国模范人民调解委员会”“广东省先进基层党组织”的牌匾格外醒目。这是河口镇以综治中心规范化建设为抓手，推动基层治理提质增效的生动缩影。

近年来，河口镇深入践行新时代“枫桥经验”，深耕“陆河有道”调解工作法，以综治中心为主阵地创新推行“1+3+N”基层矛盾化解模式，走出了一条法治力度与乡土温度兼具的善治之路。

陆河县河口镇综治中心供图

筑牢前沿阵地，让群众“只进一扇门”

办好基层的事，既靠组织引领，也靠阵地支撑。河口镇将综治中心打造为基层治理的“指挥中枢”，成立联合党总支，由镇党委副书记兼任书记，整合法庭、派出所、司法所、执法队等部门党员骨干力量，对重大疑难纠纷实行“领导包案、专班跟进”，从“单兵作战”转向“协同会战”。

按照市、县综治中心规范化建设标准，河口镇科学划分“一厅五室”功能区域，健全“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，公安、司法、信访、执法、规建等力量“拧成一股绳”，推行“首接负责制”与“绿色通道”，简单纠纷当场办、复杂纠纷联合办、疑难纠纷提级办。

19个村（社区）综治工作站和1个云峰（高新区）综治工作站实现全覆盖，由驻村领导担任站长，128名党员网格员化身矛盾排查“前哨”，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

多元力量各展其长，精准匹配解纷事

阵地建好后，关键在“谁来调解、怎么调解”。河口镇针对不同类型矛盾精准匹配解纷力量，以法庭联调、老兵调解、银发调解三支队伍为主体，形成各有侧重、协同配合的解纷矩阵。

由法官、法官助理与中心调解员混编组成的联调队伍专攻涉法涉诉等法律关系复杂的纠纷，可现场完成司法确认。在一起未成年人伤害赔偿纠纷中，联调队员援引同类判例明晰赔偿标准，引导双方换位思考，最终实现“不用上法庭，纠纷巧化解”。

30余名退伍军人组成的调解队伍作风硬朗、纪律严明，其中不乏持有法律职业资格证的公职律师。面对一起交通事故死亡赔偿纠纷，老兵调解员朱永祥先安抚家属悲痛情绪，再逐条讲解法律规定和赔偿标准，最终促成双方就赔偿事宜达成一致，群众由衷感慨“有事找老兵，心里踏实”。

退休村支书、老党员等银发调解员则凭借人熟、地熟、事熟优势，以“拉家常”方式化解邻里、家庭矛盾，成为群众信赖的“老舅公”。

三支队伍各有侧重，让矛盾调解既有法理力度又有情理温度，疑难纠纷化解成功率逐年提升。

握指成拳协同攻坚，历史积案全面清零

单靠某一支队伍难以应对复杂局面，河口镇通过“N方联动”机制将各部门、村（社区）、宗亲等力量拧成一股绳。

2025年，西湖村上报一起因建房占路引发的土地纠纷，双方争执长达32年，地界模糊、权属凭证不全，村级综治工作站前端调处未果后迅速上报镇综治中心。该中心当即启动联动机制，农业、自然资源等部门核查原始地界，银发调解员一趟趟上门拉家常、讲乡情，镇村干部全程衔接。经过2个月合力攻坚，双方当场签订协议，辖区十年以上历史遗留积案全面清零。

这套联动机制在突发群体纠纷中同样高效运转。今年春节前夕，35名农民工到综治中心反映被拖欠近一年工资。该中心当即开通绿色通道，联合河口法庭成立专项调解小组，多次上门向企业宣讲《保障农民工工资支付条例》，连续10天攻坚后，35名农民工悉数拿到工资，安心回家过年。针对跨区域难题，支部主动与周边乡镇建立联调协作机制，累计跨区域联动调解纠纷26宗。

据统计，过去一年，全镇累计排查矛盾纠纷96宗，成功化解94宗，化解率高达97.9%，信访总量同比下降46%，需县级介入处置的案件仅占全县总量的2.5%。

深耕源头预防，法治新风拂面来

化解矛盾于已然，不如防患于未然。河口镇坚持“预防走在调解前”，严格落实“入户联心”“周三夜访”制度，党员干部每周至少两次进村入户，在拉家常中倾听社情民意。2025年累计走访群众3000余人次，收集民生诉求、矛盾线索200余条，解决急难愁盼问题180余件，诉求解决率超95%。

联合驻村律师开展的“法治讲堂”同样有声有色，法律条文被编成小故事、宣传单送到群众手中。2025年培育“法律明白人”79名，开展“送法下乡”覆盖群众2.6万余人次，全镇民事纠纷诉讼率同比下降22%，“办事依法、遇事找法”逐步成为群众行动自觉。

如今，这扇为民解忧的窗口，既见证着家长里短的化解，也承载着一方平安的守护。通过规范化建设，河口镇将新时代“枫桥经验”转化为基层治理的生动实践，不断擦亮善治底色，绘就出一幅和谐有序的乡村新画卷。
来源｜汕尾日报