教育基础攻坚战，汕尾这样打

女人花

近年来，汕尾市锚定教育强市建设目标，聚焦学位扩容、师资建设、机制改革、育人质量、民生保障等重点工作，打出教育高质量发展“组合拳”。2026年全市高考本科上线人数首次突破8000人大关，本科上线率增幅居全省首位、特控率增幅位列粤东西北首位，多项核心指标实现跨越式攀升。

扩优提质强师资
夯实老区教育发展基础

教育要发展，基础在学位和师资。汕尾出台《汕尾市教育基础攻坚战实施方案》，紧盯城乡学位供需痛点，以公办优质学位扩容为抓手，统筹推进规划布局、资金配置和用地保障，精准实施中小学校（幼儿园）新（改、扩）建工程。2025年以来，全市累计投入超12亿元教育建设资金，新（改、扩）建公办中小学和幼儿园24所，新增公办幼儿园及义务教育学位约1.7万个、高中学位4800个，有效缓解区域学位紧张问题。积极推进学校寄宿制改造，实施乡镇寄宿制学校“一人一床”补短板项目8个，对全市登记在册的6栋学校CD级危房进行排危整治，受益学生超8000人，推动各县（市、区）乡镇义务教育寄宿制学校覆盖率提升至50%。同时，科学合理撤并小规模薄弱学校，2025年以来累计优化整合30所；落实学龄人口监测预警机制，探索跨学段学位余缺动态调配，进城务工人员随迁子女入读公办学校比例提升至96.87%，城乡教育资源布局更加均衡合理。

在补齐硬件短板的同时，汕尾把教师队伍建设摆在突出位置。该市出台《汕尾市“善美英才”计划》等引才政策，推出“人才补贴+房票”激励措施，并依托“百万英才汇南粤”计划，每年组建团队赴武汉、沈阳高校开展现场招聘，2025年以来面向全国招聘教师985名，其中硕士研究生及以上学历51人。建成省、市级“四名”（名校长、名教师、名班主任、名教研员）工作室66个，2025年以来全市“四名”工作室累计开展研修574场，覆盖青年教师8706人次。建立市县编制统筹调剂、市域动态调配制度，设立临时周转编制池，推动教师常态化交流轮岗，2023年以来动态统筹调配编制1089名（含周转池编制423个），累计完成交流轮岗教师3369名，有效破解乡村学校师资结构性短缺难题。

此外，汕尾还深化教师评价制度改革，实现全市公办中小学校长绩效考核全覆盖，240名校长获评绩效考核一等并获专项奖励，210名优秀管理骨干择优提拔，对履职不力、连续考核末位的校级领导及时调整，真正实现校长“能上能下”。在全省率先实施教师职称“异地评审、异地评委、异地答辩”改革，弱化论文表彰门槛，突出课堂教学实绩，目前全市高级职称教师达3517人，较2023年增加700人、增幅25%。搭建教学质量大数据监测平台，建立“一生一档”“一师一档”动态数据库，把教学实绩作为教师绩效、评优评先、职称晋升核心依据，落实教师“优绩优酬”。

深化改革促均衡
推动城乡教育协同提质

在扩学位、强师资的基础上，汕尾着力向改革要活力，以机制创新促进资源均衡配置。汕尾市压实“五级书记抓教育”，建立市县党委常委会听取县（市、区）党委书记抓教育述职制度，市委每年召开两次县委书记教育工作述职会，现场通报学位供给、师资配备、项目建设等核心指标，县委书记现场表态，完善教育督导闭环，经验做法被全省刊发推广。建立市四套班子定点联系县（市、区）和薄弱学校机制，协调解决用地、编制、资金等难题。深化招生制度改革，探索推行中考平行志愿录取机制，科学设置志愿梯度，引导优质生源合理分流，有效遏制市内“一校独大”的虹吸效应；严格落实省一级高中50%指标到校政策，设置就读年限资格门槛，出台普通高中转学刚性管理规定，堵住“曲线择校”漏洞，推动形成“县中竞进、多点开花”的良好局面。

围绕课堂教学和资源布局，汕尾持续深化教学教研改革。首先是实施“决胜课堂”行动，构建市域“善美课程”体系，依托红色革命、蓝色海洋、绿色生态、创新创业、科技人才等资源，打造“红课、蓝课、绿课、创课、星课”五大特色课程群，以差异化课程供给驱动学校错位发展、多元育人。

同时，汕尾全面推进“每周半天同步课堂”改革，在义务教育4—8年级实施，不改变学科课时总量，单双周轮流安排半天校外实践课和半天阅读课，依托红宫红场、海洋牧场等本土资源开展场景化探究学习，配套开发校外课程超60门，覆盖学生12.8万人，实现育人方式从“知识本位”向“素养导向”的实质性转变。

此外，汕尾还探索推进集团化办学，借力深圳帮扶与“双百行动”，引入佛山一中、深大附中等优质教育资源，以集团化办学模式与本地县域中学全面合作，成建制派驻管理团队与学科骨干进驻14所本地县域中学，并将周边乡镇薄弱学校同步纳入教育集团管理，实现研训一体、资源共享、协同发展，有效缓解“县城挤、乡村弱”问题。截至目前，全市建成4个市级优质教育集团、8个城乡教育共同体、5个省级优质基础教育集团培育对象，成功申报2个广东基础教育高质量发展试验区，以优质教育资源跨区域流动促进城乡教育均衡配置、协同提质。

五育融合强内涵
增强老区教育核心竞争力

改革成效最终要体现在育人质量上。汕尾坚持“五育融合”，深耕思政教育改革创新，打造4个思政课一体化研学基地，持续擦亮“行走的思政课”特色品牌，构建全方位、沉浸式思政育人体系。厚植国防教育底蕴，培育全国国防教育示范学校7所，每年组织3万余名高中阶段学生参与军事训练，积极参与省级国防教育成果展示并屡获佳绩。全市义务教育学校作业管理各项指标达标率100%，全年为15.46万名学生提供优质课后服务，有效缓解家长教育焦虑；完成43万余名学生心理健康全覆盖筛查，建成544所心理服务合格校，筑牢学生心理健康防线。严格落实每日2小时校园体育活动，建成80所全国足球特色校，学生体质优良率超75%，校园近视率降至44.2%，学生肥胖防控成效位居全省前列，7项研学课程获评省级优质劳动教育课程，学生综合素养全面提升。

深入实施县中振兴行动，出台《汕尾市县中振兴攻坚行动方案》，将县中办学质量、优质生源留存率纳入县（市、区）绩效考核。构建“省级托管+深汕结对+高校支持”帮扶体系，佛山一中托管彭湃中学、深大附中整建制托管龙山中学，深圳光明、罗湖、龙岗、坪山四区分别与汕尾城区、陆丰、海丰、陆河“一对一”结对，2023年以来累计选派管理骨干257名驻校指导，华南师范大学五级联动培训教师6305人次。同时依托智慧教育云平台构建市—县—校三级质量监测体系，实施分层教学和临界生提升计划。2026年高考6所受托管县中本科上线率平均增长18%，县域高中办学质量大幅提升。从严抓好校外培训综合治理，累计排查校外培训机构及经营场所442家，查处违规办学案件6起，全面规范培训行业秩序；全市144家机构开通“先学后付”服务，开通率达87.8%，超额完成省定目标。健全全域协同育人工作体系，牵头建立横跨15个部门的常态化联席会议机制，建成家长学校595所、社区家庭教育指导服务站点163个、村级服务站点689个，实现城乡家庭教育指导全覆盖；高标准完成市阳光学校新校区建设，成功构建家校社协同育人“教联体”，家长教育满意度测评达92.6%。

职普融通和高等教育同步发力。汕尾组建市职业教育集团，建成4个市级产教融合实习实训基地、3个中职专业化实训中心，开设35个适配市场需求的专业，新增无人机操控、海水养殖等17个地方紧缺专业，精准对接比亚迪、可塘彩宝等本地重点产业，全面推行订单式、定向式人才培养模式。全市中职办学条件达标率由10%大幅提升至60%，办学基础能力显著增强。构建“3+4”中本贯通、“3+2”中高职分段培养体系，启动综合高中改革试点，打通学生成长成才多元路径。陆河职校斩获世界职业院校技能大赛银奖，实现汕尾职教国际赛事奖项零的突破。华南师范大学汕尾校区作为粤东西北首所“双一流”高校校区，实现本硕博一体化培养，2025年首届623名本科生顺利毕业；汕尾职业技术学院新校区建设稳步推进，办学条件持续升级，2025届高校毕业生去向落实率达91.84%、专业对口率85.53%，高校服务地方经济社会发展的能力持续增强。

兜牢底线惠民生

办好普惠公平基础教育

教育高质量发展，最终要落到民生获得感上。汕尾持续加大教育财政投入，健全各级教育基金会助学机制，精准落实学生资助政策。全市教育支出占一般公共预算支出比重接近20%，2023年以来累计发放学生资助资金超1.7亿元、惠及学生超13万人次；各级教育基金会（促进会）达34个，累计筹资1.2亿元，社会助学体系日趋完善。

汕尾在全省率先出台《汕尾市预防中小学生溺水管理暂行办法》政府规范性文件，明确市、县、镇、村四级防控职责，构建“政府主导、部门协同、社会参与、家校联动”的立体化防溺水工作格局。通过制作推送30余个原创防溺水宣传视频、每周发送160余万条安全提醒短信、设立近千个宣传岗和劝导站、开展7000余场安全教育宣讲等举措，常态化抓实防溺水宣传教育，实现较大溺水事故“零发生”，2025年未发生较大以上学生溺亡事故，防溺水治理经验全省推广。

在守牢安全底线的同时，汕尾不断优化校园后勤监管和普惠服务。推进校园餐智慧监管平台试点建设，覆盖36所学校，创新构建“1+3+9”校园餐智慧监管机制，实现学校伙食费100%专户监管、全程溯源；深化校服“一市一款”市场化改革，平稳推进新旧校服更替，规范校服采购管理；落实源头管控“三个100%”要求，全面推行小学3—6年级教辅材料免费发放政策，惠及12万名学生；严格落实学生实习线上备案制度，实现实习协议签订率、实习保险覆盖率“双100%”，全方位保障学生权益。普惠学前教育发展方面，2025年秋季在粤东地区率先全域落实学前教育保育教育费免除政策，投入5702万元专项资金，惠及3.84万名在园幼儿；目前，全市公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达90.78%，学前教育普惠覆盖率持续提升。健全幼小衔接长效机制，落实幼儿园与小学结对共建制度，坚决整治学前教育“小学化”问题，严格执行小学“零起点”教学，科学衔接学段教育，助力幼儿健康快乐成长。

从学位扩容到师资增强，从机制改革到育人提质，从职普融通到民生保障，汕尾以系统集成的改革举措，推动老区教育从“有学上”向“上好学”跨越。作为革命老区，汕尾坚持把教育摆在优先发展的战略位置，以公办学位扩容兜住公平底线，以师资队伍建强夯实质量根基，以体制机制改革激发内生动力，以“五育融合”提升育人成色，走出了一条老区教育优质均衡发展的新路径。教育强市建设的扎实推进，不仅让老区孩子在家门口享受到更加公平、更高质量的教育，也为汕尾增强核心竞争力、实现振兴发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。
来源｜南方+