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所谓双轨制，是指经济活动中奉行两种模式，即计划经济和市场经济并行。 计划经济的实质是行政意志。作用于政治领域，常见的就是党委决定，人大“举手”。“选举”是上级定人，“代表”投票。国家干部由国家包养至老死，国营工人下岗自找饭碗。等等。 双轨制是经济改革的产物。是中国的一大特色。对国家来说是利还是弊？ 以征用土地为例。笔者看过一份某村民小组提供的资料，海丰县在某地征用一片200余亩的耕地作为“行政小区”， 据说有住宅、体育场等建设项目。地幅分属11个村民小组。按照领导的意志，从县至镇至村委会统一部署，最后由各村民小组长签字盖手模定局。其中农民留成地占18%，村委会办公经费留成地占5%，实际征用地77%。征用地每平方米补偿180余元。住宅用地第一手转卖价每平方米为1400余元，又攀升至每平方米为2230余元。征用地77%仅按每平方米1400余元计，其差价高达1.2亿。村民质疑，这些巨额差价究竟是落入某些人腰包还是收归地方财政？村委会办公经费留成地5%是10亩，即6600平方米，按每平方米1400余元计算，是近千万元。这笔办公费寄存于国家哪个银行？ 土地征用按计划经济，土地流通按市场经济。这就为官场腐败提供了广阔的天地，为社会埋下了不稳定的伏笔。这种征地方式是否合理合法？地价差额流向何处？那是政府的事。笔者无意得罪任何人，更不想介入其中的是是非非。列举这份资料，是希望能从一个侧面求证双轨制的利与弊。 双轨制漏洞百出，在实践中百害而无一利。地方当局当然无法左右大气候大政策，但不能钻双轨制的空子牟私利。
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发表于 2012-10-10 14:23:12
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