粤-汕港-龙 发表于 2013-8-4 23:23 
“一证先行”是便于人口计划生育管理的一种手段,而不是行政许可,你对行政许可还是理解误差。而收社会抚养 ...
我的理解:根据《行政许可法》所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
各机关单位对机关职责范围内的公民、法人或组织的申请设定审批条件,是社会管理手段,也就是行政许可。社会管理手段等同于行政许可。
比如,城管部门限定小贩可以在某处摆摊,某处不可摆摊,这就是社会管理手段,也就是行政许可。
“一证先行,无证否办”是在准予公民、法人或者其他组织依法审批获得准予从事特定活动的行是设置查验计划生育证明原件作为前置审批条件,无证一律否办,是一种社会管理手段,即为行政许可。
公民受教育,户籍登记,生产经营,获取国家补贴等等“一证先行,无证否办”涵盖内容,是属于公民从事特定活动的行为。 |