本帖最后由 硕炫 于 2015-9-22 22:10 编辑
石破惊天，杨帆奋进 --寄语石奇珠书记、杨绪松市长 汕尾是粤东新市，又是革命老区。汕尾拥有区域、人缘、资源等方面的优势，本来是大有可为的，前些年有官员说是完成了“砍尾”工程，可惜的是现在“春风吹又生”了！汕尾市总是比不上其它地级市，这是明摆的事实。汕尾市错失了许多发展的良机，本地人主政地方的时候，空谈的多，实干的少，“有的人”妄想靠抓“走私”来增加地方财政收入，对深圳特区干事创业经验学习不够或者偏差了，发扬革命家“敢为人先”精神的底气不足，汕尾落后了！让汕尾人民失望。后来市委几届领导班子起初也是满怀壮志，提出了战略蓝图，最后还是草草收场，甚至发生了“东洲事件”和“乌坎事件”， 主政汕尾的官员调走，地方经济总是落后别的地级市，群众没有更好地享受改革开放的成果。汕尾人民又再次失望了！2013年空降省官温国辉同志来汕尾市任书记，配合中央禁毒委、省委成功地破获陆丰市“造毒、贩毒”大案，今年被上调荣升为广东省副省长。然而汕尾市的振兴任重道远，汕尾三百多万革命老区人民对“廉洁、高效、惠民政府”的期待热情依然高涨，谁愿意希望自己的家乡落后呢？汕尾人民对以前政府部门领导“有的人”不争气，连省內先进地级市的管理经验都学不会颇有意见，汕尾人民对历届领导班子在汕尾的政绩是“心中有数”的，这是不用政府有关部门和党报媒体的“吹风放大”。 应该说，党中央、国务院和省委对汕尾革命老区是比较关心的，批准建地级市，给予发展政策。但是由于种种原因，汕尾的工作成果老是不能达到上级领导的期望，因为以前汕尾的政绩“掺水”和“吹气”成份太多，与省內其它地方的经济落差大，民怨甚大，历史遗留问题不少。如何推动汕尾发展的问题牵动着省委、省政府领导的心，因为汕尾革命老区人民曾对中国共产党的发展和新中国的成立作出了贡献，没有解决好汕尾革命老区的发展问题，广东省委、省政府恐怕难以向党中央、国务院交待，恐怕对不起革命老区无数为革命胜利而抛头颅洒热血的烈士们呀！为此，省委、省政府派在广州天河区任“一把手”的石奇珠同志来汕尾担任汕尾市委书记，派在深圳特区任市政协副主席的杨绪松同志任汕尾市市长，这是省委、省政府对石奇珠同志和杨绪松同志的高度信任，汕尾三百多万革命老区人民欢迎、支持省城的干部和深圳特区的干部来汕尾任党、政“一把手”， 汕尾人民期望石奇珠书记和杨绪松市长，团结合作，攻坚克难，“破立”结合，把握机遇，重组领导班子，带领汕尾三百多万革命老区人民早日摆脱落后困境，按党中央、国务院和省委的要求如期实现小康社会目标，真正把汕尾建设成为“山美、水美”的粤东新市！ 破解汕尾落后的困局，需要有坚强的领导魄力，推动汕尾经济的发展，更需要有长远的创新策略。坚决砍掉汕尾落后“尾巴”，建设幸福家园，这是汕尾三百多万革命老区人民对石奇珠书记和杨绪松市长的殷切期望，总括来说就是“石破天惊，杨帆奋进”。 汕尾市的基本情况，政府有关部门自会向书记、市长介绍，但是，了解地方民意也是必要的，下基层走访人民群众往往可以得到真实的第一手材料，避免官方材料对实情的隐瞒和虚报。对于如何推动汕尾发展的问题，笔者向石书记、杨市长提出的建议是： 一、 整顿干部队伍，树立良好形象 俗话说：事在人为。纵观汕尾市的历年情况，干部队伍的建设很重要，特别是干部队伍的整体综合素质，对于推动地方经济的发展起着重要的作用。习近平总书记强调，组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。要进一步巩固群众路线教育活动的成果，在工作实践中，要以“三严三实”的要求强化对干部的监督管理。一要树立干部担当意识。克服干部队伍“老好人”的思想，把干部日常性的监督管理作为一项基础性工作，督促各地抓早、抓细，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时早提醒、早纠正。抓好工作落实就是提高工作水平的能力，强化工作落实就是提高履职能力。要着力解决好当前群众最关心的热点、难点问题，最基本的还是帮助群众解决困难，多办实事，贯彻落实群众路线。 二要广泛开展与党员干部的谈心活动。人是有思想的，思想是行动的指南。只有掌握干部的所思所想，才能有针对性地抓好作风建设，提高党员干部的思想觉悟，步调一致才不会乱办事。实践证明，加强作风建设，有利于全体党员干部找准各自工作和生活中存在的问题，对症下药，有针对性地进行作风改进，不断完善自身工作，不断提高自身的思想政治理论水平。三要强化对党员干部监督合力。上级组织部门作为管干部的部门，在发挥主体作用的同时，还要善于借助外力。例如通过加强效能建设、开展绩效考核、加大效能问责的力度，对解决干部的“庸懒散拖”、“为官不为”等问题具有较好的作用。四要落实“能上能下”和“问责”制度。对于“庸懒散拖”、“为官不为”、“为官慢为”的干部要启动“问责”制度，对于工作成效没有改进，地方群众意见大的干部要依法处理，该调换岗位的要及时调换岗位，该降职使用的就降职，克服以前“干好干坏一个样”的不良现象，形成“能者上庸者下”的良好用人导向，树立干部队伍的良好形象。五要利用好“曝光台”的警示作用，及时整治干部队伍贪污腐化问题。在汕尾干部队伍中努力营造“干事创业”、“务实争先”、“接受众监督”的良好政务环境，取信于民，推动汕尾城乡各项事业的发展。 二、落实惠民政策，促进城乡发展 习近平总书记说：人民对美好生活的向往，就是我们党奋斗的目标。近年来，我国加快推进以保障和改善民生为重点的社会保障体系建设，在教育、就业、社会保障、医疗、住房、“三农”等领域出台了一系列惠民政策，公共财政支出优先考虑民生问题，使广大人民群众得到了越来越多的实惠，弱势群体得到了越来越多的救助。国家的惠民政策将覆盖到民计民生的方方面面，随着国家对解决“三农”问题、民生扶助投入力度的不时加大。范围越来越广、项目越来越多、投入额度越来越大，人民群众对此的关注度越来越高。因此汕尾市政府各有关职能部门必须从维护人民群众根本利益、促进社会和谐的高度出发，以对党和人民高度负责的态度，牢固地树立和谐富民的执政理念，充分认识到落实好党的惠民政策的极端重要性，扎扎实实地把国家的各项惠民政策实施好、落实好，让惠民政策的阳光照耀到每一个家庭，赢得汕尾人民的称道和拥护，进一步促进汕尾城乡协调发展。对于上级下发的各项惠民政策，汕尾市政府各地有关部门要依照政务公开的要求，采取各种有效方式向社会公开，加大信息公开力度，提高项目资金管理使用的透明度，自觉接受人大、审计部门、网络媒体（网站、论坛等）和人民群众的监督。在各项惠民项目实施过程中，对于符合招投标或政府推销要求的必须依照招投标制度或政府采购的有关规定执行，实行“阳光运作”，坚决从源头上防止腐败案件的发生。根据人民群众反映民生的焦点问题，市委、市政府要敢于亮剑，敢于动真碰硬，着力开展系列专项治理涉及惠民政策的问题：一是克扣冒领惠民政策资金的问题。例如2013年“天兔”台风在汕尾地区登陆，国家民政部下拨给汕尾的大数额资金用到那里去了？许多受灾群众政府部门有登记具体情况而没有得到援助。二是虚报骗取惠民政策资金的问题。三是挤占挪用惠民政策资金的问题。四是一些单位侵占惠民政策资金的问题。我们知道，国家出台惠民政策的目的就是要给人民群众谋福利，如果人民群众应得的优惠被惠民政策的“蛀虫”侵吞了就会留下隐患，就会出现严重损害人民群众的切身利益的案件，从而影响人民政府的良好形象。全面落实惠民政策，促进汕尾城乡协调发展，建设幸福汕尾是人民政府长期的一项重点工作，需要久久为功。 三、化解社会矛盾，维护社会稳定 依法行政是党中央、国务院的要求，也是国家民主法制建设的必然趋势。人民政府必须依法行政。人民政府行使的公权一旦腐败，势必成为社会冲突的渊源。纵观国內和本地区以前发生的干群矛盾、官民冲突很多时候都是因为腐败问题而引起。政府不按法律程序强行拆迁、征地、提高物价、农村社区（村委）换届选举等问题，对公民的合法诉求推诿、卸责，不敢担当，或者“为官慢为”、“为官不为”都是社会矛盾产生和激化的直接肇因。坚守法治是服务型政府的基本要义，也是实现社会协同治理与管理创新的关键问题所在。在社会矛盾问题的处置上，地方人民政府执法应当实现由“刚性压制”向“柔性治理”的转变。执法者要善于充当中立的调停角色，在调查基本情况的基础上，要依法依规地将地方社会矛盾的“过激化”因素有效剥离，使冲突各方现实地处理对特定问题的不同要求有所体现。当然，在职能部门执法过程中进行的听证、协商、谈判机制有利于民意的合法释放，有助于矛盾的缓和消解。要有效化解社会矛盾，人民政府需要为公民提供合法诉求、发泄积怨的平台。这样可以信访局、“曝光台”为载体，联合纪检、公安、法院、检察院、人大、国土、城建、物价、政法、维稳办等相关职能部门，落实部门责任，启动联动机制，及时处理人民群众的被侵权案件，减少（清除）历史积案。人民政府及时依法依规办事，做到“法、理、情”的统一，就必然能得到广大人民群众的拥护，这样将有利于化解各种社会矛盾，维护地方社会稳定。 四、整合资源优势，加快地方发展 汕尾市具有许多资源优势，如果能够合理进行整合，必将能够更好地推动地方经济社会的发展。资源整合能力是一个城市综合竞争力的重要体现，也是区域经济发展的重要条件，资源整合是推动汕尾市科学发展的重要方法和手段。领导干部要树立资源整合意识，就是要按照科学发展观的要求，总揽全市的发展大局，统筹规划建设，合理配置资源，提高资源利用率，最大限度地发挥全市各地资源的优势，目的就是为了促进汕尾市加快发展、科学发展，进一步推动汕尾城乡的协调发展，繁荣地方经济社会，为建设幸福汕尾提供必要的资源保障。 汕尾市具有资源优势，主要有土地资源、海洋资源、旅游资源、民俗文化资源、港澳人缘资源、港口建设资源等等。汕尾是海洋大市，海域面积大，海洋资源丰富，发展海洋经济大有可为。汕尾的海洋资源多次受到上级领导的赞扬。汕尾应该立足“海”实际，做足“海”文章，大力加快发展海洋经济、保护海洋环境。资源整合，就要登高望远、有一盘棋思想，作为领导干部，应该对我们汕尾这方热土上各种资源优势了如指掌。资源整合是实现城乡统筹发展，城乡双赢共进的必然选择。我市是农业大市，70%以上的人口在农村，城乡经济发展水平差距较大，城乡产业结构单调，优势不强，县域经济实力也不强。落实科学发展观，逐步缩小城乡差距，在城乡一体化发展上实现新突破任务重大。这就要求我们必须牢固树立资源整合意识，一手抓中心城市建设，使中心城市释放出巨大的发展能量，实现城市提质扩容的目标；一手抓区域经济突破，在中心城市的辐射与带动下快速发展，努力形成市区城市建设和社会主义新农村建设齐头并进、优势互补、交相辉映的发展新局面，促进地方城乡的协调发展。 实现资源有效整合，要求我们树立“大汕尾”的新观念，以更宽的视野，在更大的范围寻求和整合资源。视野决定事业。如果我们的目光仅仅停留、局限在汕尾市这一方土地上，那么，我们的发展就必然会受到空间的限制。时代要求我们要进一步解放思想，切实加强与粤东西北等地级市及兄弟城市的协作，加强与经济特区大都市的经济文化交流，要以融入、链接、合作、共赢的理念，构建产业发展战略合作网络，做大做强“汕尾经济圈”，主动融入珠三角，把汕尾建设成为粤东的桥头堡，加快汕尾跨越发展的步伐，迎头赶上其他经济发达地区。 五、整治市容市貌，重视生态文明 市容市貌就是一个城市的容貌，它包括有绿化，街道，灯光，公园等所能看到的一切城市的外部容貌。市容市貌管理是一项任务繁重、涉及面广的社会系统工程，市容市貌是一座城市形象如何的真实名片，它不仅彰显城市品味、弘扬城市文化，关系城市对外开放水平，而且影响区域经济的持续健康发展。汕尾市2014年启动了创建省级文明城市的活动，按计划在2017年完成“创文”任务。要完成这个任务需要下苦功夫，建议有关部门要联系汕尾实际，坚持“整治管理并重、注重改善民生、提升城市形象”的原则，以治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程为重点，全力做到“四个到位”。一是要调查摸底到位。市容市貌整治行动办公室对各地的主次道路沿线进行全面调查摸底，把环境卫生、户外经营、市容道路、绿化美化、夜景亮化等工作任务细化到各责任单位，为综合整治工作奠定了良好的基础。二是要任务落实到位。市“创文”办应要求全市各地集中奋战，把涉及城区主次道路、各相关责任单位、各个专项整治任务及镇村环境综合整治任务按照上级要求力争圆满完成，使全市人民群众生产生活环境得到明显改善。三是要调度督导到位。整治行动办公室采取明查与暗访、日常督查与阶段性督查相结合的方式，可实行“一日一调度，三天一通报”等形式，印发全市城乡环境综合整治工作简报，或者在报纸、电视中及时通报各地工作进展情况，督促相关责任单位、责任人落实整治内容、整治标准和完成时限，对行动迟缓、力度不够的单位责令限期整改，确保综合整治任务的全面落实。四是要宣传发动到位。通过全方位、多层次、高密度的宣传发动，向广大市民、沿街经营业户发放宣传材料;发挥新闻媒体、市电视台、中国汕尾网和汕尾市民网等媒体专栏作用，刊登全市各地的报道“创文”稿件;利用市民服务热线、电子邮箱等方式，面向社会征求“创文”的金点子，努力营造全市“人人关心爱护环境，人人支持参与整治”的良好氛围。五是要管理到位。整治市容市貌要持之以恒，把管理责任落实到单位、个人。要重点把海汕路、汕遮路、汕尾海边路、通往火车站、汕尾通往陆丰、陆河等主要国、省主要干道管理好，特别是对限载重量车辆的管理要加强，否则道路被那些超载重量的车辆破坏了，成了坑坑洼洼，就麻烦了，地方职能部门该管的要管起来。汕遮路本来是很美丽的道路，现在有多处水泥路面被汕尾电厂载重量很大的拉煤灰罐车辗得路面开裂了，这是应该关注的问题。其他城镇乡村里面的道路也要管理好，确保道路畅通。 生态文明是建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和。生态文明的崛起，是人类继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。汕尾的发展应该重视生态文明建设，建立人与自然和谐发展的关系，更好地推动地方经济社会科学可持续的发展，努力把汕尾建设成为“山青、水秀、天蓝”的粤东新市。吸取“先污染后治理”的历史教训，坚决杜绝“污染产业”入户汕尾，为造福汕尾年轻一代创造良好的生活环境。 五、引进环保项目，推动经济发展 生态文明建设是党的十八大提出的战略部署，汕尾市虽然是一个经济欠发达地区。但是，在引进建设项目，特别是一些大型的企业时，应该着重引进环保节能的企业，不能急功近利，不能因为了发展而牺牲人民群众的环境卫生，这是有沉重的历史教训的，所谓“前者之事，后人之师”。政府在招商引资的过程中，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。习近平总书记指出：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。地方领导干部要清醒地认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。汕尾市委、市政府应该要按照国家十八大的规划，保护好珍贵的土地、海洋、旅游、港口等方面的资源，注重生态文明建设，全面推动汕尾地方经济的快速发展，提醒各级领导干部应该注意生态文明建设是民意所在民心所向，生态文明建设是党提高执政能力的重要体现。 石奇珠书记、杨绪松市长：振兴粤东汕尾市，加快地方经济社会发展，任重而道远，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”在广东省委、省政府的大力支持下，在汕尾革命老区人民的拥护、支持下，新一届领导班子励精图治，开拓创新，弘扬老一辈革命家“敢为天下先”的精神，联系汕尾地方实际，合理布局，科学谋划，依法依规办事，粤东新市必将焕发出耀眼的光辉！这是汕尾革命老区三百多万人民对新领导们的殷切期望！
炫硕写于2015年9月21日晚上 （未经本人同意请不要转载）
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发表于 2015-9-22 21:15:31
汕尾不能再次失去发展的好机会！
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