陆丰住建局长对抗行政命令 当地政府无可奈何

发布故事

局长涉嫌包庇违建拒不拆除17月，

仍教唆“走程序”妨碍行政执法

广东陆丰市住建局长佘镇军、规划股长庄杰涉嫌渎职及其他违法违纪行为，上级党政督办，陆丰市纪委组织调查组介入调查，但至今没有任何结论。而佘镇军、庄杰身为国家行政机关工作人员，三番四次拒不执行陆丰市人民政府及广东省住建厅、汕尾市规划局、汕尾市住建局的行政命令的行为，甚至涉嫌教唆违建户“恶意诉讼”对抗行政处罚法规，至今当地政府也未有启动纪检监察问责程序对佘镇军、庄杰等行政人员进行严厉问责。

汕尾市住建局、汕尾市规划局作为上级行政机关，面对佘镇军、庄杰涉嫌行政不作为或充当违建户保护伞的情况，仍是“管不了”。

近日，佘镇军、庄杰被实名举报涉嫌巨额受贿陆丰市人大代表、深埔村委主任周镇潘、陈小敏非法占用农用地，实施违建东海镇仁易非法砖厂违规办理《许可证》一案，尚待检察机关介入调查。

而周镇潘于2016年1月23日被汕尾市人民检察院以涉嫌挪用公款罪、贪污罪依法逮捕，对其涉嫌其他犯罪事实正在侦查。

上级多部门连续督办，违建17个月住建局拒不依法拆除

“坟爷”林耀昌名下卡绿达违建市场违法临时建筑物，至今17个月拒不依法拆除，而继续出租敛财。

经上级依法督办，2015年12月10日，陆丰市住建局发出《限期拆除违法建筑物催告书》（陆住建规拆催字[2015]01号）送达林耀昌。《催告书》决定，2016年1月8日后对临时建筑物实施强制拆除措施。

陆丰市住建局规划股在明知“坟爷”林耀昌名下建材市场非法用地的情况下，竟然未经国土部门依法批准，未批先建、擅自改变土地性质，却为其违规颁发《临时建筑许可证》。如今，临时违建逾期不拆，依法应当强制拆除。然而，佘镇军、庄杰等人涉嫌包庇违建，伙同违建户企图利用所谓“程序”，达到逾期不拆除之目的。

广东省住建厅多次发文督办汕尾市规划局、住建局、陆丰市住建局依法拆除“坟爷”违建的卡绿达建材市场，但至今依然无法依法拆除。显然，广东省住建厅的文件指令在当地行不通，更无法要求陆丰市住建局依法行政执法。

时隔数月，在陆丰市政府、广东省住建厅、汕尾市住建局、汕尾市规划局等部门发出通知以后，陆丰市住建局依然没有采取强拆行动。

在陆丰市住建局发出《限期拆除违法建筑物催告书》后，“坟爷”林耀昌的关系人为谋取非法利益，曲解法律“颠倒黑白”，故意妨碍行政执法，而佘镇军、庄杰等人有意配合其企图通过“重复”行政文书送达、逾期行政诉讼等手段达到干扰强制执行之目的。

不予依法执法最大阻力不是来自违建，而是来自住建局长佘镇军、规划股长庄杰等人“出谋划策”，伙同“坟爷”律师团队绞尽脑汁“恶意诉讼”妨碍行政执法，一而再得以拖延依法强制拆除违建。

拆除“催告”法律有效，局长仍涉嫌教唆违建户违法“缠诉”

卡绿达建材市场法人代表“坟爷”林耀昌及公司应该依法服从催告履行自行拆除的义务，而这种义务是责令限期拆除决定所设定的。

因此，依法强制行政的催告书，包括公告，本身没有给当事人新增加权利义务，不属于行政诉讼、行政复议的范围。不服催告书或限期拆除公告，均不能申请行政复议或提起行政诉讼。

根据《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》的相关规定，行政复议、行政诉讼期间不停止执行。

在陆丰市住建局最后一次催告逾期未执行，仍不依法拆除该违建的情况下，2016年1月10日，陆丰市政府主要领导召集陆丰市住建局、陆丰市国土局、陆丰市司法局、陆丰市人民法院、陆丰市法制局等部门进行开会研究，依据《行政法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规，第三次发文决定依法强制拆除“坟爷”林耀昌卡绿达建材市场违法临时建筑物，并第三次责令陆丰市住建局镇军、规划股股长庄杰应当及时依法强制拆除该50亩违建。

但是，陆丰市住建局镇军、规划股股长庄杰仍然利用各种借口拖延依法强制拆除，仍然纵容“坟爷”林耀昌通过重复、逾期失效的第三次提出诉讼或复议程序，企图拖延拆除违建。

陆丰住建局长佘镇军、规划股长庄杰涉嫌渎职行为，可以说为袒护“坟爷”林耀昌违建而挖空心思，斗胆对抗对已经生效的行政处罚决定《限期拆除临时建筑物的通知》，怂恿“坟爷”林耀昌及其公司利用诉讼手段纠缠，拒不执行政府命令及住建局行政决定。

据此看来，陆丰市住建局长佘镇军、规划股长庄杰等人坚持挑战党纪国法，涉嫌利用职务之便充当“坟爷”林耀昌违建保护伞的主要原因，可能是在为其市场办理《临时建筑许可证》时收受巨额钱财。

因此，陆丰市纪委应当高度重视，组织调查组对陆丰住建局长佘镇军、规划股长庄杰涉嫌违法违纪问题进行立案调查。

另外，陆丰市住建局长佘镇军、规划股长庄杰等人涉嫌违法行政许可，牵涉“案中案”的周镇潘违法建设东海镇仁易水泥制品厂。那么，周镇潘是否涉嫌通过巨额行贿佘镇军、庄杰取得违规办理东海镇仁易水泥制品厂建设许可证一事，汕尾市人民检察院应当依法对周镇潘、佘镇军、庄杰进行调查。

佘镇军、庄杰涉嫌充当“坟爷”林耀昌违建“保护伞”，陆丰市纪委等部门对其问题的查处工作没有进展。那么，当地某些领导既为 “坟爷”林耀昌违建保驾护航，又充当佘镇军、庄杰“保护伞”？

深圳律师张成深

密切关注事态的发展！也应该引起政府有关部门的注意。有法必依，违法必究。

深圳律师张成深

网上反应情况是否属实，有关管理部门应该回应。是当事人行使权利还是行政机关不作为，谁对谁错可以展开讨论，让网友辨别是非。