构筑平安家园——陆丰市东海镇开展治安整治网格化管理纪实

陆丰资信

去年9月14日，由陆丰市东海镇干部职工组成的禁毒缉枪队在向阳社区鱼脯町进行普查，忽然，走在前头的人作出手势，示意发现有人吸毒。当即有人联系派出所干警，几分钟后，干警赶到，大家一拥而上，当场查获6名吸毒人员，搜获2支手枪和数百克冰毒。

这是去年8月全市禁毒暨打击非法枪支专项行动后，东海镇开展禁毒缉枪社会治安综合整治网格化管理工作的一幕。

近几个月来，东海镇组织地毯式清查92次，精准打击34次，端掉吸毒窝点14个，捣毁制枪工场4个，缴获黑枪21支，子弹169发，缴获冰毒40.438千克，海洛因46.38克，其它毒品一批；拆毁制毒窝点2间，抓获涉毒人员285名，现场击毙罪犯1名。查获制假工场3间，缴获假烟一批；查获私制炮竹工场一间，缴获炮竹一批。社会治安明显好转，实现“两抢一盗”治安案件、涉枪刑事案件同比下降百分之八十五以上。今年春节前后，全镇抢夺案件零发案，群众安全感和满意度明显提高。

东海镇是陆丰市政治、经济、文化的中心。全镇陆地面积56平方公里，下辖22个村（社区），91个村（居）民小组，常住户籍人口22.37万人，外来人口约10万人。是一个人流旺、物流丰，社会治安管理任务繁重的商贸大镇。

全市禁毒暨打击非法枪支专项行动工作会议后，东海镇迅速贯彻会议精神，但地方党政禁毒缉枪还是黄花闺女上轿——头一回，应该如何开展行动呢？当时该镇干部职工普遍存在两个旧观念：一是禁毒缉枪工作是公安政法部门的事，乡镇干部手无寸铁，如何去对付穷凶极恶的亡命徒？二是茫茫人海，没有刑侦专业知识的普通党员干部如何能做好这一工作？

该镇党委书记接连召开了居民线、农村线和公安政法线三场干部约谈会，了解情况，集思广益，将思想统一到“在当前严峻的禁毒缉枪斗争中，共产党员不能缺位！”的立场上来。如何开展？纸上谈兵三天也没有结果。时不我待，洋的学不来，就用土的，用最原始的。一个村一个村、一条巷一条巷、一户一户进行检查。

去年8月18日夜，该镇党委书记亲自带队，调集镇府全体干部职工，四个派出所、镇综合执政队，红卫、红星两个村（社区）的干部共400多人，清查平时治安状况比较乱的贸易城（是一栋烂尾楼）和广汕路边的连厝围新村。首战告捷，查获2个吸毒窝点，抓获4名吸毒人员，缴获少量冰毒。事实证明，这一最“土”的办法也是最有效的。

从那时开始，该镇坚持每晚开展清查工作，一直坚持到国庆节前，将东海镇内的所有民居全部查完，有些区域甚至已经查了两次。

为方便清查和管理，该镇党委布置各村（社区）根据群众居住地的具体情况，以1000至1500人为一网格，划设175个网格，落实195个网格负责人，做到明确任务，明确区域，责任到人。近两个月内，全镇二十多万居民（包括外来人口）登记完毕。该镇禁毒办印制《常住人口豋记详表》、《外来人口豋记表》、《敏感对象豋记表》、《出租屋汇总表》和《涉毒人员名单》五种表格，调查收集社治安管理动态，根据已掌握的可疑线索、可疑目标，实施精准打击。有一个社区网格管理员三次反映3个可疑点，均得及时打击，命中率百分之百。

为依法推进禁毒缉枪工作，鼓励和发动广大群众积极参与，东海镇先后出台了《关于加强商住小区治安管理有关规定的通告》、《关于发动群众举报涉毒涉枪线索奖惩办法的通告》和《关于加强出租屋治安管理的通告》等三个管理规定。为全面打响禁毒缉枪人民战争提供了强大的法律武器和群众基础。

网格化管理实行“责任到人，管理巡查到位，社会治安动态掌握及时”的工作原则，每个网格责任人负责区域范围内社会治安动态的监管、巡查和信息上报；重点跟踪、排查可疑线索；关心、帮教社区矫正对象和吸毒人员。对涉毒涉枪犯罪嫌疑活动和社会治安矛盾隐患实行全天候监控，每半个月网格负责人向村（社区）进行一次动态情况汇报。

为强化网格化管理的实效性，该镇专门成立了一支由32名素质高、熟悉基层情况年轻人组成的行政综合执法队，在公安机关的支持下，采取“查、防、打、控、巡”等硬措施，有力打击、追捕涉毒、涉枪的违法犯罪分子，全面推进网格化管理向纵深发展；从地毯式普查，到对可疑点、敏感对象的跟踪细查，再深化到重点清查出租屋和娱乐场所、设卡查车，拆毁制毒窝点，打出一连串强有力的组合拳，成效显著。

禁毒缉枪，任重道远。新春伊始，东海镇再次开展禁毒缉枪专项行动。今年农历正月初八夜，该镇组织队伍清查出租屋，抓获2名吸毒人员；正月初九，该镇又根据线索对金溪社某民居实施精准打击，抓获1名吸毒人员；正月初十夜，又查金钗社一祠堂，抓获3名吸毒人员。正月十三下午，该镇召集14个村委干部专题部署加强农田、荒地、滩涂、山地旷野治安管理工作，各村与农户签订管好责任田（地）的《责任书》近千份。防止制毒分子向人迹罕至的旷野转移藏匿。(来源：汕尾日报  记者 罗迅革 沈洛羊 通讯员 吴志跃 杨新阳)