本帖最后由 缘来缘去 于 2016-8-18 20:19 编辑
笑谈天下“县改区”
——新形势 旧话题（11） 陈治赠 2016年8月18日
近期，沉寂一时的“县改区”的舆论又再次吹起。无论是必须強调立即重启“县改区”的“重要性和紧迫程度一点儿都不亚于年初放开二胎”，还是希望地方政府鸟枪换大炮而启动“新一轮行政区域调整”，可行与不可行，都是执政高层的英明决策。民间的不同声音，说到底仅仅是饭后闲聊的话资。
一、“县改区”与“生二胎”。
谁都清楚，“一孩化”的决策，严重地破坏了人口的生态平衡。随着人口老龄化，劳动力减少，男女比例失调，绝户增加，中华民族面临后继无人的危险境地。及时调整计生政策，放开生二胎，喊出救助计生（“生二胎”）有困难家庭的口号，解决的是民族的存亡问题。
“县改区”，归根到底是中国政治改革的话题。以改名作为政治改革内容不是什么新鲜事。1958年全国公社化，仿佛跑步进入了共产主义社会。中国的文化大革命，改名改称可谓史无前例，省、地、县、镇的党政名称，连乡村的大队，都叫“革命委员会”，有的镇、队，甚至改了原地名。新名、新人、新班子，全国山河一遍红。结果是折腾了社会忽悠了百姓。
目前，全国县级行政区共2862个，.即使实现了“灭县兴区”的目标，也绝不是政治改革功德圆满的标志，更不可能是振兴中华的万能钥匙。与中华民族生死存亡的根本问题更是风马牛不相及。将“县改区”与“生二胎”摆在同等地位，是在说鬼话吓死小儿。
二、“县改区”与“脱贫致富”。
“县改区”事实上是地方改个名，百姓“县民”变“区民”。一字之别，地还是那块地，人还是那些人，公公婆婆还是那个公公婆婆。
“县改区”最大实话叫做“优化资源配置”。据说是将县原有的财政权、建设规划权、征地权等炎热可手的权力收归上级市。因此，有人将“县改区”称之为“新一轮行政区划调整”是在偷换概念。说“县改区”是重新划分权限，才是名副其实。
有舆论将“县改区”的好处说得天花乱坠。甚至说纳入由市统揽的大战略、大格局、大招牌，就能进一步拓展发展空间，“再创造”地方经济的腾飞。一字之别如此神奇，脱贫致富奔小康真是太容易。怪不得时下玩手机的，关注星的嫁娶胸沟肚皮的十分普遍。不清楚那些为崇高理想而献身的先烈，泉下有知会不会后悔得吐血？
“县改区”是政府行为，要彻底换招牌改大印，钱银自然有国库。但家庭要更换户口簿，个人要更新身份证，少不了要再“贫”一次。笔者出生于海丰穷县，古稀之年仍在“革命老区贫困县”过日子，对穷字刻骨铭心。脱离“贫困县”走进“富裕区”，希望能“立杆见影”让“区民”免交“医合”费，享受一下“县改区”的优越性，也希望给“区民”办籍、证的手续费工本费不要学步“市场经济”。
三、“县改区”与“新型城镇化”。
据2014年公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》：“到2020年，我国常住人口城镇化率将达60%左右，户籍人口城镇化率将达45%左右，并努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。另据网络信息：“据悉，全国已有165个县‘撤县设区（市）’申报材料已报国务院排队待审批”。
显而易见，“县改区”的初衷，是为了“将农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”，实现“新型城镇化”。“新型城镇化”的目的又是什么？中国国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌一语道破天机：2014年年底中国的城镇化率为55%，与2030年70%的目标还相去甚远。预计直到2030年，中国都将处于城镇化快速推进阶段，且城镇居民对住房的改善性需求很大。“从这个角度来说，中国房地产在未来很长时间都会具有良好的发展前景”。“县改区”最终目的，原来是为了强化土地财政，发展地产经济。
四、“县改区”与“扩大辖地”。
发展地产经济，别担心没有土地。“县改区”后，辖地可以扩大10倍以上。依据来自网络信息，实例出自广东省的汕尾市。
汕尾市的地盘是原海陆丰二县（含农垦的广东省梅陇农场、陆丰华侨农场）。建市至今，海陆丰二县拆分为陆丰市、海丰县、陆河县、市城区、红海湾开发区、深汕特别合作区。汕尾市辖地格局是“一市二县三区”。万变不离其宗，地盘始终是原海陆丰二县土地。
目前舆论宣传却说，陆丰市、海丰县改区后，汕尾区划由原“一区一市两县三功能区”变为“四区一县两功能区”的格局，“汕尾市辖面积由302平方公里扩大到 4266平方公里”。一字之别竟能多增了近4000平方公里土地。如果不是笔误，堪称前无古人后无来者的最伟大成就。寸土寸金，何愁地方不流油！
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发表于 2016-8-18 17:52:20
楼主
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